為深入貫徹落實國家、省、市“雙減”工作精神，全面提升溫江校外培訓機構治理水平，溫江區(qū)于2020年6月在全市率先成立溫江區(qū)民辦教育管理服務中心，以統(tǒng)籌管理、系統(tǒng)治理為主線，通過構建“3335”系統(tǒng)治理模式(即3個機制、3個制度、3個平臺、5大行動)，加強培訓機構監(jiān)督管理，有力促進教育培訓市場健康規(guī)范有序發(fā)展。
一、凝聚管理合力，創(chuàng)新“三項機制”推動聯(lián)合化治理
一是健全統(tǒng)籌管理機制。依托區(qū)民辦教育聯(lián)席會議制度，理清區(qū)級部門職責邊界，召開專題會議17次、風險處置聯(lián)席會議8次，發(fā)布預警提示8期，形成政法、社治、網信、教育、公安、民政、人社、文體旅、市場監(jiān)管等多部門協(xié)同管理機制，齊抓共管，提升校外培訓機構治理效能。二是健全巡查管理機制。整合社區(qū)網格力量，完善區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級監(jiān)管機制，建立了培訓機構基層治理工作者隊伍，出動檢查人員740余人次，開展各級各類檢查590家次；優(yōu)化教育行政部門“領導包片、科室包校”管理檢查機制，切實履行業(yè)務指導及管理職責。三是健全聯(lián)合執(zhí)法機制。完善區(qū)級部門聯(lián)合執(zhí)法機制，增強執(zhí)法補位和違規(guī)違法辦學行為的懲戒力度，查處違規(guī)機構137家，實現巡查、管理、跟蹤、執(zhí)法環(huán)環(huán)相扣、閉環(huán)管理，切實加強培訓機構常態(tài)化監(jiān)管。
二、規(guī)范管理要求，健全“三項制度”推動標準化治理
一是制定誠信辦學檔案制度。草擬了《成都市溫江區(qū)校外培訓機構誠信辦法積分管理辦法》，建立培訓機構誠信辦學檔案，設立“黑、紅、黃、綠”辦學警示線(即綠線——正常辦學、黃線——一般違規(guī)、紅線——重大違規(guī)、黑線——吊銷取締)，定期公布積分情況，晾曬培訓機構辦學情況。二是制定第三方存管制度。督促學科類培訓機構完善四川省校外培訓機監(jiān)管平臺信息錄入，進一步加強校外校外培訓機構資金監(jiān)管，最大限度杜絕校外培訓機構“卷款跑路、退費難、超期收費”等突出問題。三是制定辦學情況公示制度。根據培訓機構年度檢查和申辦設立情況，通過溫江公眾信息網、“成都溫江教育”公眾微信、溫江發(fā)布、告家長書等媒介，及時公布培訓機構年度檢查情況和黑白名單，保障群眾知情權。同時，加強輿論宣傳，引導家長樹立正確教育觀念，理性看待參加校外培訓的作用，切實減輕中小學生校外負擔。
三、提高管理效率，搭建“三個平臺”推動信息化治理
一是建立信息管理平臺。利用信息網絡技術，開發(fā)了溫江區(qū)民辦教育信息管理平臺，將年報年檢、誠信辦學檔案、常規(guī)事務管理、辦學即時數據的統(tǒng)計、分析、反饋等全面納入平臺管理，及時跟蹤培訓機構辦學情況，提高民辦教育智慧管理服務能力。二是建立信息交流平臺。及時開通企業(yè)微信、釘釘工作群、QQ群等，實現通知、文件等相關要求及精神及時傳達至培訓機構，破除以往部門與培訓機構信息溝通不及時問題，確保培訓機構按照部門要求規(guī)范辦學，保障政令信息溝通順暢。三是搭建行業(yè)自律平臺。依托區(qū)民辦教育協(xié)會，建立培訓機構專業(yè)委員會，開展校長論壇、業(yè)務交流等活動8次，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，營造積極向上、規(guī)范有序的辦學氛圍。
四、提升管理精度，實施“五大行動”推動項目化治理
一是開展培訓機構公示信息標準化建設。為全區(qū)校外培訓機構統(tǒng)一制作了規(guī)范辦學標準化公示欄，將辦學資質、收費標準、退費流程、教師資質、課程開設情況、辦學承諾等情況納入公示欄，并在場地顯著位置統(tǒng)一向社會公示，確保家長或學生在選擇培訓機構時充分了解培訓機構辦學情況。二是開展無證培訓機構專項整治行動。持續(xù)鞏固無證培訓機構整治成果，將無證培訓機構整治范圍延伸至非公共區(qū)域，及時指導達到辦學條件的非學科類無證辦學機構完善辦學手續(xù)，穩(wěn)步關停取締達不到辦學條件的無證辦學機構。三是開展培訓合同備案及專項檢查。聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)督管理局，開展培訓機構利用不公平格式條款侵害消費者權益的違法行為的專項整治，全面推廣使用《中小學生校外培訓機構服務合同(示范文本)》，引導校外培訓機構簽約履約，誠信辦學。四是開展培訓機構安全專項整治。聯(lián)合區(qū)消防大隊，在寒暑假、節(jié)假日等培訓高峰期，開展各級各類安全檢查20余次，及時消除安全隱患，確保師生平安健康。五是開展綜合性年度檢查。整合職能職責，制定培訓機構綜合性年度檢查方案，對培訓機構黨建工作、辦學條件、招生宣傳、教育收費、財務管理、安全管理、教學管理、隊伍建設等方面進行全面性的審查，督促培訓機構及時整改辦學不規(guī)范、管理不到位、法人治理結構不合理等問題，增強年度檢查效度。（羅志剛）
溫江區(qū),3335系統(tǒng)治理模式校外培訓機構,監(jiān)督管理
