2023年12月15日，四川省人大常委會舉行專場新聞發(fā)布會，發(fā)布新出臺的《四川省人民代表大會常務委員會關于加快推進普惠托育服務體系建設的決定》（以下簡稱《決定》）。
11月29日，四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議全票表決通過決定，自2024年1月1日起施行。
為什么要出臺這項決定？
據(jù)省人大教科文衛(wèi)委副主任委員徐建群介紹，發(fā)展普惠托育服務，促進人口長期均衡發(fā)展是中央和省委的重大決策部署。但當前我省普惠托育服務處于起步階段，存在結構性供需矛盾突出、支持政策措施不完善、標準規(guī)范和人才培養(yǎng)培訓體系不健全等問題。
為總結提升有效的經(jīng)驗做法，解決制約我省普惠托育服務發(fā)展的問題短板，促進主題教育調研成果轉化，經(jīng)省人大常委會黨組同意并向省委報告，按照省人大常委會行使重大事項決定權的相關程序作出有關決定，為普惠托育服務健康發(fā)展提供有效制度保障和有力法治支撐。
決定事關千家萬戶，在全國地方人大層面尚屬首個。
《決定》的主要內容是什么？
據(jù)了解，《決定》共二十條，主要包括健全工作機制、推進多元辦托、提升服務質量、加強投入保障、強化監(jiān)督管理等內容，重點聚焦質量有保障、價格可承受、方便可及的普惠托育服務體系建設。
其中，在推進多元托育服務供給方面，《決定》明確，要統(tǒng)籌育幼服務資源配置，鼓勵和支持有條件的幼兒園開設托育班；支持新建、改建、擴建一批社區(qū)普惠托育服務機構和設施；鼓勵和支持社會力量提供普惠托育服務，鼓勵和支持機關、企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等辦托；科學規(guī)劃、合理布局農村地區(qū)普惠托育服務體系。
在投入保障方面，明確縣級以上地方人民政府應當建立投入保障機制，鼓勵和支持有條件的地區(qū)將普惠托育服務納入基本公共服務；將采取建設補助、運營補助、專項獎補、購買服務、發(fā)放消費券等方式，對提供普惠托育服務的機構和嬰幼兒家庭予以補助；落實社區(qū)托育服務稅費優(yōu)惠政策，托育服務機構使用水、電、燃氣按照居民生活類價格執(zhí)行；明確普惠托育的收費標準實行政府指導價并動態(tài)調整。
發(fā)布會上，媒體將視線紛紛聚焦到了一些具體落地的問題上，有關負責人就此進行了解答。
教育部門如何落實推動有條件的幼兒園開設托班？
教育廳副廳長崔昌宏表示，教育部門將指導各地根據(jù)實際在新建、擴建、改建育幼服務設施時，將托育服務設施和幼兒園納入整體規(guī)劃建設。今年在民生工程200所公辦園建設當中，有些地方已經(jīng)把托育服務設施考慮進去。教育部門和相關部門將共同做好普惠托育服務保障和監(jiān)督管理的工作。對現(xiàn)有空余學位的幼兒園，將鼓勵和支持在具備條件的情況下開設托班，招收2—3歲幼兒，目前全省已有1792所幼兒園開設了2506個托班，招收3歲以下幼兒4.7萬人左右。
為什么要對普惠托育服務機構進行等級評審？
省衛(wèi)生健康委副主任趙汝鵬表示，當前，托育服務還處于發(fā)展的起步階段，服務標準不統(tǒng)一、服務質量良莠不齊的現(xiàn)象客觀存在。下一步，我們將根據(jù)國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《托育機構質量評估標準》，借鑒和推廣先進地區(qū)好的經(jīng)驗做法，制定出臺我省普惠托育服務機構等級評審辦法，從辦托條件、服務質量、托育隊伍、安全保障、機構管理等方面，對托育機構進行綜合評價，并按照得分評定相應的等級。同時，加強結果運用，將評審等級與其收費價格、政府補助掛鉤，以此督促指導托育機構找差距、補漏洞，不斷改善辦托條件、提升辦托質量，切實讓有需求的育兒家庭托得放心、托得安心，推動全省托育服務高質量發(fā)展。
將如何鼓勵和支持社會力量提供普惠托育服務？
省發(fā)展改革委二級巡視員余華表示，省發(fā)改委在重大政策中予以細化，推進公辦養(yǎng)老托育機構改革。
按照“宜公則公、宜民則民”的原則，探索通過政府購買服務、委托管理、租賃經(jīng)營、TOT（移交—運營—移交）等方式，打破以價格為主的遴選標準，綜合從業(yè)信譽、服務水平、可持續(xù)性等質量指標，引入社會力量管理運營公辦養(yǎng)老托育機構；
同時，在降低成本上予以支持，對符合規(guī)定的托育機構，用水用電用氣執(zhí)行居民生活價格，幫助民辦托育機構有效降低運營成本；
此外在項目建設上予以補助，近年來，通過實施普惠托育服務專項行動，共爭取1683萬元中央預算內資金，試點對22個民辦托育機構的項目建設進行了補助。下一步，將在政策、項目等方面給予更多的支持。
趙汝鵬表示，為擴大我省普惠托育服務供給，2022年、2023年，省委、省政府連續(xù)兩年將新建、改擴建普惠性托位納入全省30件民生實事，按照每個托位1萬元的標準給予補助。全省共投入財政資金1.58億元，其中，共有114個由社會力量舉辦的普惠托育機構獲得補助6800萬元。下一步，爭取將新建、改擴建普惠性托位繼續(xù)納入省委、省政府民生實事，對包括社會力量在內的普惠托育機構予以補助。同時，鼓勵和支持各地采取公建民營、民辦公助、政府購買服務、委托管理等形式多元化辦托，引導和支持社會力量參與提供普惠托育服務。
據(jù)了解，“十四五”以來，我省爭取中央預算內資金約1.58億元，支持50個公辦普惠托育項目建設、新增普惠托位4932個。截至今年9月底，全省托育服務機構5785家，托位27.6萬個，每千人口托位數(shù)3.3個。未來，全省“十四五”規(guī)劃綱要中提出的“到2025年全省每千人口擁有4.5個托位的發(fā)展目標”、省人口發(fā)展中長期規(guī)劃中提出的“健全普惠托育服務體系，實施普惠托育服務擴容行動”目標正在走向現(xiàn)實。
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