近日，教育部等十八部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強新時代中小學科學教育工作的意見》(以下簡稱《意見》)，系統(tǒng)部署在教育“雙減”中做好科學教育加法，支撐服務一體化推進教育、科技、人才高質(zhì)量發(fā)展。
作為全面部署新時代中小學科學教育的專門文件，《意見》旨在適應科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革需要，從課程教材、實驗教學、師資培養(yǎng)、實踐活動、條件保障等方面強化頂層設計，充分整合校內(nèi)外資源，推進學校主陣地與社會大課堂有機銜接，為中小學生提供更加優(yōu)質(zhì)的科學教育，全面提高學生科學素質(zhì)，培育具備科學家潛質(zhì)、愿意獻身科學研究事業(yè)的青少年群體。
《意見》堅持以學生為本，因材施教，激發(fā)學生好奇心、想象力和探求欲，引導學生自覺獲取科學知識、培養(yǎng)科學精神、增強科技自信自立、厚植家國情懷，努力在孩子們心中種下科學的種子，引導孩子們編織當科學家的夢想。
《意見》要求，要改進學校教學與服務。按照課程方案開齊開足開好科學類課程，修訂完善課程標準及教材，同時將教輔書納入監(jiān)管體系。強化實驗教學，并廣泛組織中小學生前往科學教育場所，進行場景式、體驗式科學實踐活動。為薄弱地區(qū)、薄弱學校援建科學教育場所，提供設備、器材、圖書、軟件等，并探索利用人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術手段改進和強化實驗教學，彌補優(yōu)質(zhì)教育教學資源不足的狀況。各校由校領導或聘任專家學者擔任科學副校長，原則上至少設立1名科技輔導員、至少結對1所具有一定科普功能的機構(館所、基地、園區(qū)、企業(yè)等)。落實小學科學教師崗位編制，加強中小學實驗員、各級教研部門科學教研員配備，逐步推動實現(xiàn)每所小學至少有1名具有理工類碩士學位的科學教師。在公費師范生、“優(yōu)師計劃”等項目中提高科學類課程教師培養(yǎng)比例，鼓勵高水平綜合性大學參與教師培養(yǎng)。
《意見》強調(diào)，要用好社會大課堂。統(tǒng)籌動員高校、科研院所、科技館、青少年宮、兒童活動中心、博物館、文化館、圖書館、規(guī)劃展覽館和工農(nóng)企業(yè)等單位，向?qū)W生開放所屬的場館、基地、營地、園區(qū)、生產(chǎn)線等陣地、平臺、載體和資源。鼓勵高校和科研院所主動對接中小學，引領科學教育發(fā)展。引導高科技工農(nóng)企業(yè)開展“自信自立技術產(chǎn)品體驗”活動。推動中央主要媒體所屬新媒體平臺開設科學教育專欄，大力弘揚科學精神和科學家精神，激勵中小學生樹立科技報國遠大志向。
《意見》要求，要做好相關改革銜接。嚴格競賽活動管理，指導各競賽組織方在競賽活動中融入愛國主義教育，培養(yǎng)參賽學生家國情懷；突出集體主義教育，為參賽學生未來從事有組織科研打牢思想基礎。明確“中學生英才計劃”“強基計劃”等項目在選拔、培育、使用上的各自側重點，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高培養(yǎng)效率。推進中高考內(nèi)容改革，堅持素養(yǎng)立意，強化實驗考查，提高學生動手操作和實驗能力。鼓勵本科階段開設《科學技術史》選修課。開展形式多樣的家庭科普活動，打造“家門口”科學教育陣地。加強國家科技計劃對科學教育相關領域研究的支持。設立一批試點區(qū)校、基地，發(fā)揮示范引領作用。定期開展全國青少年科學素質(zhì)監(jiān)測，及時宣傳工作進展和成果，積極營造良好改革氛圍。
教育部等十八部門關于加強
新時代中小學科學教育工作的意見
教監(jiān)管〔2023〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、黨委宣傳部、網(wǎng)信辦、文明辦、發(fā)展改革委、科技廳(委、局)、工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局、財政廳(局)、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境廳(局)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)、團委、婦聯(lián)、科協(xié)、少工委，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、黨委宣傳部、網(wǎng)信辦、文明辦、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團委、婦聯(lián)、科協(xié)、少工委，中國科學院院屬各單位，有關部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：
為深入貫徹習近平總書記在二十屆中共中央政治局第三次集體學習時的重要講話精神，全面落實黨中央、國務院《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》《全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃綱要(2021—2035年)》部署要求，著力在教育“雙減”中做好科學教育加法，一體化推進教育、科技、人才高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
1.指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照中央“雙減”工作部署，聚焦立德樹人根本任務，完善課程體系，修訂科學教材，改進教學方法，加強師資隊伍建設，用好實踐場所，推出優(yōu)質(zhì)資源，做強品牌活動，推進學科建設，開展科學研究，調(diào)動社會力量，推動中小學科學教育學校主陣地與社會大課堂有機銜接，提高學生科學素質(zhì)，培育具備科學家潛質(zhì)、愿意獻身科學研究事業(yè)的青少年群體，培養(yǎng)社會主義建設者和接班人，為加快建設教育強國、科技強國、人才強國，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家夯實基礎。
2.工作原則
重在實踐，激發(fā)興趣。以學生為本，因材施教，推進基于探究實踐的科學教育，激發(fā)中小學生好奇心、想象力和探求欲，培養(yǎng)學生科學興趣，引導學生廣泛參與探究實踐，做到學思結合、寓教于樂，自覺獲取科學知識、培養(yǎng)科學精神、提升科學素質(zhì)、增強科技自信自立、厚植家國情懷，努力在孩子心中種下科學的種子，引導孩子編織當科學家的夢想。
重在集成，盤活資源。在現(xiàn)有科學教育資源和工作機制基礎上，集成增效，整合校內(nèi)外資源，精準對接學生需求，依托國家智慧教育公共服務平臺，以菜單自選方式供全國中小學校和學生自主選擇，塑造科學教育新動能、新優(yōu)勢。
重在融合，內(nèi)外聯(lián)動。注重將知識學習與實踐相結合，強化做中學、用中學、創(chuàng)中學，統(tǒng)籌普及與提高、選拔與培養(yǎng)，重視年級學段有機銜接、相關學科橫向配合，鼓勵高校和科研院所主動對接引領中小學科學教育，推動“請進來”“走出去”有效聯(lián)動。
重在全納，幫扶指導。強化宏觀調(diào)控，將科學教育項目和有形資源重點向中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)及國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜，對薄弱學校及特殊兒童群體進行關心幫扶指導。
重在協(xié)同，系統(tǒng)設計。推動健全地方黨委和政府統(tǒng)一領導，各部門齊抓共管、有效聯(lián)動、密切配合的科學教育協(xié)作機制，并不斷完善大中小學及家校社協(xié)同育人機制。系統(tǒng)做好科學教育頂層設計，全面強化工作部署、推進、監(jiān)測、指導，實現(xiàn)全鏈條閉環(huán)管理，提升科學教育實施效能。
3.主要目標
通過3至5年努力，在教育“雙減”中做好科學教育加法的各項措施全面落地，中小學科學教育體系更加完善，社會各方資源有機整合，實踐活動豐富多彩，科學教育教師規(guī)模持續(xù)擴大、素質(zhì)和能力明顯增強，大中小學及家校社協(xié)同育人機制明顯健全，科學教育質(zhì)量明顯提高，中小學生科學素質(zhì)明顯提升，科學教育在促進學生健康成長、全面發(fā)展和推進社會主義現(xiàn)代化教育強國建設中發(fā)揮重大作用。
二、改進學校教學與服務
4.健全課程教材體系，完善科學教育標準。適應科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革需要，加強中小學科學及相關學科(物理、化學、生物、地理、信息科技/信息技術、通用技術等)課程標準及教材修訂完善工作，凸顯學生核心素養(yǎng)培養(yǎng)，強化年級學段有機銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃科學教育與工程教育，體現(xiàn)實踐性、綜合性。在科學教育教材中加強國產(chǎn)軟件應用引導。將教輔書納入監(jiān)管體系，確保教輔書的思想性、科學性。落實課程方案和課程標準，組織研制適配課程資源并向?qū)W校免費提供。將學校課程、課后服務和課外實踐活動進行一體化設計。
5.深化學校教學改革，提升科學教育質(zhì)量。各地要加強教學管理，按照課程方案開齊開足開好科學類課程。不斷優(yōu)化教案、學案，加強對學生有針對性的科學教育指導。實施啟發(fā)式、探究式教學，提升作業(yè)設計水平，培養(yǎng)學生深度思維。探索項目式、跨學科學習，提升學生解決問題能力。落實科學及相關學科教學裝備配置標準，加強實驗室建設。探索利用人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術手段改進和強化實驗教學，并注重利用先進教育技術彌補薄弱地區(qū)、薄弱學校及特殊兒童群體擁有優(yōu)質(zhì)教育教學資源不足的狀況。組織遴選實驗教學精品課程。發(fā)揮各級教研部門和教學指導委員會作用，甄別、培育、推廣先進教學方法和模式。
6.創(chuàng)造條件豐富內(nèi)容，拓展科學實踐活動。各地要按照課程標準，開展實驗和探究實踐活動，落實跨學科主題學習原則上應不少于10%的教學要求。各校要由校領導或聘任專家學者擔任科學副校長，原則上至少設立1名科技輔導員、至少結對1所具有一定科普功能的機構(館所、基地、園區(qū)、企業(yè)等)。要“請進來”“走出去”雙向互動開展實踐活動。在“請進來”方面，開展“科學家(精神)進校園”、少年科學院、流動科技館、流動青少年宮、科普大篷車、科技節(jié)、科學調(diào)查體驗等活動。在“走出去”方面，組織中小學生前往科學教育場所，進行場景式、體驗式科學實踐活動。
7.納入課后服務項目，吸引學生主動參與。各地要將科學教育作為課后服務最基本的、必備的項目，開展科普講座、科學實驗、科技創(chuàng)作、創(chuàng)客活動、觀測研究等，不斷提升課后服務的吸引力。加強對學生科技社團和興趣小組指導，引導支持有興趣的學生長期、深入、系統(tǒng)地開展科學探究與實驗。健全第三方機構進校園機制，統(tǒng)籌利用社會優(yōu)質(zhì)科學教育資源。
8.加強師資隊伍建設，發(fā)揮教師主導作用。增加并建強一批培養(yǎng)中小學科學類課程教師的師范類專業(yè)，強化實驗教學能力。探索選拔和培養(yǎng)一批高水平、復合型的高中階段理科專業(yè)教師。在公費師范生、“優(yōu)師計劃”等項目中提高科學類課程教師培養(yǎng)比例。鼓勵高水平綜合性大學參與教師培養(yǎng)，從源頭上加強高素質(zhì)專業(yè)化科學類課程教師供給。在“國培計劃”示范項目中專門設置中小學科學類課程教師培訓項目。升級實施中小學教師科學素養(yǎng)提升行動計劃，增強科學教育意識與能力，探索開展科學教育專業(yè)水平認證工作。落實小學科學教師崗位編制，加強中小學實驗員、各級教研部門科學教研員配備，逐步推動實現(xiàn)每所小學至少有1名具有理工類碩士學位的科學教師。各地要切實激發(fā)廣大教師參與科學教育的積極性、創(chuàng)造性，探索建立科學類課程教師多元評價機制。
三、用好社會大課堂
9.全面動員相關單位，服務科學實踐教育。強化部門協(xié)作，統(tǒng)籌動員高校、科研院所、科技館、青少年宮、兒童活動中心、博物館、文化館、圖書館、規(guī)劃展覽館和工農(nóng)企業(yè)等單位，向?qū)W生開放所屬的場館、基地、營地、園區(qū)、生產(chǎn)線等陣地、平臺、載體和資源，為廣泛實施科學實踐教育提供物質(zhì)基礎。鼓勵各有關部門、單位建立“科學教育社會課堂”專家團隊，開發(fā)適合中小學生的科學教育課程和項目。結合兒童友好城市建設，推動各地建設具備科普、體驗等多功能的教育基地。深化環(huán)保設施開放，豐富環(huán)境科普內(nèi)容形式，打造生態(tài)文明教育基地。利用家長學校、兒童之家、少年科學院、青少年科學工作室等服務形式和模式，面向廣大家庭和青少年進行科學教育。
10.引導企業(yè)援建基地，改善實踐教學條件。各地要積極動員各類企業(yè)，尤其是與高精尖技術密切相關的企業(yè)，以企業(yè)捐資、掛牌、冠名等形式，為薄弱地區(qū)、薄弱學校援建科學教育場所，提供設備、器材、圖書、軟件等，培訓專業(yè)講解人員。引導高科技工農(nóng)企業(yè)開展“自信自立技術產(chǎn)品體驗”活動，鼓勵中小學生勤于探索、勇于實踐。引導中小學生在現(xiàn)實生產(chǎn)生活環(huán)境中學習科學知識，體悟勞動精神、鉆研精神、創(chuàng)新精神、工匠精神。
11.鼓勵高校和科研院所主動對接中小學，引領科學教育發(fā)展。鼓勵和支持高校、科研院所建立激勵機制，引導科學家(科技工作者)研究和參與中小學科學教育，安排實驗室等科技資源向中小學生適當開放，協(xié)同組織科學夏(冬)令營等，為科學實踐活動提供有力保障。各地要搭建平臺，支持中小學與高校、科研院所聯(lián)系，用好相關實踐資源。推動大學與中學聯(lián)合教研，實現(xiàn)教學內(nèi)容、教學方法等更好銜接；倡導聯(lián)合共建創(chuàng)新實驗室、科普站、人才培育班，探索大學、中學雙導師制，進行因材施教。
12.推動全媒體傳播，營造科學教育氛圍。大力弘揚科學精神和科學家精神，推動中央主要媒體所屬新媒體平臺開設科學教育專欄，加大對科學教育的宣傳引導力度，激勵中小學生樹立科技報國遠大志向。將科學教育納入“雙減”宣傳工作矩陣重點任務，鼓勵中央和各地主要媒體與各級各類科學教育機構、科技類社會組織合作，加強原創(chuàng)科普作品創(chuàng)作，積極推進科學教育傳播創(chuàng)新，營造重視支持科學教育濃厚氛圍。
13.優(yōu)化數(shù)字智慧平臺，豐富科學教育資源。在國家智慧教育公共服務平臺等鏈接科學教育資源，鼓勵社會各界制作上線“科學公開課”“家庭科學教育指導課”等，不斷豐富平臺資源。建立科學家(科技工作者)、科學課、科學教育場所資源庫，強化資源征集、對接、調(diào)度機制，高效有序安排地方及學校選擇使用。
四、做好相關改革銜接
14.規(guī)范科技類校外培訓，形成學校教育有益補充。各地要合理規(guī)劃科技類非學科校外培訓機構總體規(guī)模、設置標準、審批程序，引導機構合法經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展，有效滿足學生個性化需求。將科技類非學科校外培訓機構全部納入全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺，實施全流程監(jiān)管�？筛鶕�(jù)實際需要通過政府購買服務等方式，適當引進合規(guī)的科技類非學科培訓課程。
15.嚴格競賽活動管理，培養(yǎng)學生“獻身科學”精神。各地要加強正向宣傳引導，指導中小學生理性選擇參加“白名單”競賽，搭建中小學生成長平臺，發(fā)現(xiàn)有潛質(zhì)的學生，引導其積極投身科學研究。指導各競賽組織方在競賽活動中融入愛國主義教育，培養(yǎng)參賽學生家國情懷；突出集體主義教育，為參賽學生未來從事有組織科研打牢思想基礎。
16.統(tǒng)籌拔尖創(chuàng)新人才項目，探索選拔培養(yǎng)長效機制。各地、各有關高校要積極探索拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)有效模式，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，明確“中學生英才計劃”“強基計劃”“基礎學科拔尖學生培養(yǎng)計劃”“高�？茖W營”等項目在選拔、培育、使用上的各自側重點，細化支持措施，推進有序?qū)嵤�，提高培養(yǎng)效率。推動各類學校強化跟蹤研究和總結，實現(xiàn)在有潛質(zhì)學生的發(fā)現(xiàn)方式、培養(yǎng)路徑上取得實效。試點建設科技高中，加強大學與高中教育在人才培養(yǎng)方面的銜接。
17.推進中高考內(nèi)容改革，完善學業(yè)水平考試命題。各地要完善試題形式，堅持素養(yǎng)立意，增強試題的基礎性、應用性、綜合性、創(chuàng)新性，減少機械刷題，引導課堂教學提質(zhì)增效，培養(yǎng)學生科學精神。加強實驗考查，提高學生動手操作和實驗能力。建立由學科命(審)題人員、學科秘書、教育測量專家、命題組織管理人員等組成的高水平命(審)題隊伍，優(yōu)化隊伍結構。強化中學生職業(yè)發(fā)展規(guī)劃教育，引導學生明確自己的興趣特長和職業(yè)目標。
18.重視體系化設計安排，助力不同階段有機銜接。各地要根據(jù)各學段側重點，推動中小學科學教育向各級各類教育有機發(fā)展延伸。注重普通高中、職業(yè)教育階段科學類相關課程的聯(lián)系與融合。鼓勵本科階段開設《科學技術史》選修課。強化研究生階段科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)，引導學生掌握科學研究方法和創(chuàng)新思維。
19.實施家庭科學教育，促進家校社協(xié)同育人。各地要突出科普價值引領，聚合科普專家力量，推出家庭科普公開課，開展形式多樣的家庭科普活動，打造“家門口”科學教育陣地，推動科學教育走進千家萬戶，提升家長科普意識和學生科學素質(zhì)。
20.強化學科專業(yè)建設，開展科學教育研究。強化科學教育學科專業(yè)建設，打造高素質(zhì)人才隊伍。加強國家科技計劃對科學教育相關領域研究的支持。推進科學教育交叉學科研究平臺建設。鼓勵高校、教科院、科研院所建立科學教育研究中心，開展理論研究與實踐。加強教師國際交流，掌握國際科學教育動態(tài)，吸納優(yōu)秀研究成果。
五、加強組織領導
21.全面系統(tǒng)部署。切實提高政治站位，充分發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制作用，建立教育部門牽頭、有關部門齊抓共管的科學教育工作機制。細化完善措施，確�？茖W教育落地見效。充分調(diào)動社會力量，成立由科學家、各領域科技人才、科技館所及科普教育基地科技輔導員組成的專家團隊，加強謀劃指導和推動落實。搭建中小學科學教育研討交流平臺，推廣典型工作案例，總結優(yōu)化改革發(fā)展路徑。
22.落實經(jīng)費保障。統(tǒng)籌各方資金和項目，廣泛爭取社會資助，加大對科學教育的支持力度。各資源單位要堅持公益定位，免費或優(yōu)惠向中小學生提供科學教育服務。用好現(xiàn)有彩票公益金項目，切實做好教育助學、中小學生校外研學工作。積極爭取中國教育發(fā)展基金會等社會組織支持，加大對薄弱地區(qū)、薄弱學校、特殊兒童群體支持力度。
23.強化項目引領。實施“校內(nèi)科學教育提質(zhì)計劃”“科學家(精神)進校園行動”“‘千家萬館’科學教育總動員行動”“科普進萬家行動”“少年科學院”“中西部地區(qū)科學教育場所援建工程”“全媒體科普行動”等重點項目，適時發(fā)布重點項目方案。設立實驗(示范)區(qū)、實驗(示范)校和示范性基地，引領全國中小學科學教育改革發(fā)展。
24.實施監(jiān)測指導。加強科學教育調(diào)研指導，層層壓實責任。強化動態(tài)監(jiān)測，定期對青少年科學素質(zhì)進行分析研判，公布相關結果。按時完成科普資源統(tǒng)計調(diào)查工作，強化對資源薄弱地區(qū)建設引導。及時宣傳工作進展和成果，提高人民群眾感知度、認可度，營造良好改革氛圍。
教育部
中央宣傳部
中央網(wǎng)信辦
中央精神文明建設辦公室
國家發(fā)展改革委
科技部
工業(yè)和信息化部
財政部
自然資源部
生態(tài)環(huán)境部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
中國科學院
中國工程院
自然科學基金委
共青團中央
全國婦聯(lián)
中國科協(xié)
全國少工委
2023年5月17日
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《關于加強新時代中小學科學教育工作的意見》
