“擬對(duì)殘疾兒童、少年實(shí)行學(xué)前三年至高中三年的十五年免費(fèi)教育”“擬建立健全寄宿制托養(yǎng)服務(wù)、日間照料、居家托養(yǎng)服務(wù)相結(jié)合的托養(yǎng)服務(wù)體系”……8月17日，南京市十六屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議分別聽(tīng)取該市市政府、市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于《南京市殘疾人保障條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》(草案))的起草說(shuō)明、審查意見(jiàn)的報(bào)告，并進(jìn)行分組審議。這標(biāo)志著該條例正式進(jìn)入一審。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，南京全市約有60.31萬(wàn)殘疾人。近年來(lái)，該市高度重視殘疾人保障工作，2012年，南京市政府以規(guī)范性文件形式印發(fā)實(shí)施《南京市殘疾人保障實(shí)施辦法》，2017年對(duì)“實(shí)施辦法”進(jìn)行了修訂，并配套出臺(tái)了一系列涉殘保障政策，逐步形成了比較完備的殘疾人保障體系。各種保障措施為維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，發(fā)揮了重要的作用。
此次進(jìn)行一審的《條例》(草案)共分九章五十三條，從殘疾人全方位、全生命周期保障理念出發(fā)，對(duì)該市殘疾預(yù)防和康復(fù)、殘疾人教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化體育、社會(huì)保障、無(wú)障礙環(huán)境以及相關(guān)法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
南京市人大社會(huì)委主任委員張錦榮告訴記者，該《條例》(草案)將南京多年來(lái)在殘疾人保障工作實(shí)踐中形成的成功經(jīng)驗(yàn)以立法的形式固定下來(lái)。如：殘疾人教育章節(jié)，固化了全市殘疾人特殊教育特別是融合教育方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擬對(duì)殘疾兒童、少年實(shí)行學(xué)前三年至高中三年的十五年免費(fèi)教育。
同時(shí)，《條例》(草案)還回應(yīng)了大部分殘疾人關(guān)切的問(wèn)題。如《條例》(草案)第四十三條，擬規(guī)定對(duì)殘疾人實(shí)行兜底監(jiān)護(hù)制度，以回應(yīng)現(xiàn)實(shí)中殘疾人群體遇到的照護(hù)困難。為回應(yīng)殘疾人群體關(guān)注的停車(chē)及車(chē)位問(wèn)題，第四十條擬規(guī)定殘疾人減免停車(chē)費(fèi)用。
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