近日，浙江省桐廬中學(xué)因違反物價管理規(guī)定，被桐廬縣市場監(jiān)督管理局罰沒62萬余元。2月7日，記者從浙江省人民政府官方網(wǎng)站(浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng))公開的相關(guān)行政處罰信息中了解到，該中學(xué)未按照規(guī)定結(jié)算學(xué)生的代收費事項以及變相提高“代收費”，多收取費用48萬余元。
浙江省桐廬中學(xué)的法定代表人為何國民，根據(jù)上述處罰信息，浙江省桐廬中學(xué)由桐廬縣教育局舉辦，并經(jīng)桐廬縣事業(yè)單位登記管理局登記，取得事業(yè)單位法人證書，系財政全額撥款的公辦高中學(xué)歷教育機構(gòu)。
網(wǎng)上披露的處罰信息。圖/浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)
根據(jù)《浙江省定價目錄》規(guī)定，公辦學(xué)歷教育收費屬于政府定價項目，2007年3月1日桐廬縣物價局下發(fā)《關(guān)于調(diào)整我縣高中代管費收費標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》，批復(fù)決定桐廬縣高中階段代管費收費標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)期350元。
《國家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費管理有關(guān)問題的通知》對中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費范圍進(jìn)行了嚴(yán)格的界定：中小學(xué)服務(wù)性收費是指學(xué)校(包括義務(wù)教育學(xué)校、高中階段學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校)在完成正常的教學(xué)任務(wù)外，為在校學(xué)生提供由學(xué)生或?qū)W生家長自愿選擇的服務(wù)而收取的費用。中小學(xué)代收費是指學(xué)校為方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活，在學(xué)生或?qū)W生家長自愿的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費用。嚴(yán)禁將講義資料、試卷、電子閱覽、計算機上機、取暖、降溫、飲水、校園安全保衛(wèi)等作為服務(wù)性收費和代收費事項。且明確中小學(xué)向在校學(xué)生收取服務(wù)性收費和代收費，必須堅持非營利原則，按學(xué)期或按月?lián)䦟嵔Y(jié)算，多退少不補。
《浙江省物價局 浙江省教育廳關(guān)于規(guī)范公辦中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費管理有關(guān)問題的通知》明確服務(wù)性收費和代收費項目包括課本、作業(yè)本、國防教育(軍訓(xùn))、愛國主義教育、體檢、伙食費。中小學(xué)校為學(xué)生首次辦理的學(xué)生證、借書證、就餐、校園一卡通、畢業(yè)證書等學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活時使用或應(yīng)當(dāng)取得的各類證、卡，不得收取任何費用，補辦時可以按成本收取工本費。
經(jīng)桐廬縣市場監(jiān)管局調(diào)查，浙江省桐廬中學(xué)在2019學(xué)年、2020學(xué)年、2021學(xué)年合計三個學(xué)年、六個學(xué)期的辦學(xué)過程中，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定向?qū)W生收取350元/生·學(xué)期的代收費，但與學(xué)生結(jié)算代收費時存在一些違法情況。首先，該校代收費執(zhí)行三年一結(jié)算，未按規(guī)定進(jìn)行按學(xué)期結(jié)算。其次，該校在與學(xué)生結(jié)算代收費時，將按規(guī)定不能從代收費中列支的試卷、畢業(yè)證書項目進(jìn)行列支結(jié)算。
此外，從上述處罰信息中，記者了解到，該校設(shè)置了兩個“創(chuàng)新班”，面向該縣初三學(xué)生招生錄取，“創(chuàng)新班”的學(xué)生將從初三下學(xué)期便進(jìn)入到浙江省桐廬中學(xué)進(jìn)行高中階段學(xué)習(xí)，至第二學(xué)年正式轉(zhuǎn)入高一年級學(xué)習(xí)。因此，“創(chuàng)新班”學(xué)生在該校高中學(xué)習(xí)生涯共涉及7個學(xué)期，被收取7個學(xué)期的代收費(每生每學(xué)期350元)。而實際上，“創(chuàng)新班”學(xué)生比其他學(xué)生僅多購買了一學(xué)期的作業(yè)本費(15元/生)，2021學(xué)年的“創(chuàng)新班”學(xué)生還多購買了語文必修上冊-作業(yè)本(23.28元/生)。綜上，浙江省桐廬中學(xué)應(yīng)按照多退少不補的原則，退還相應(yīng)學(xué)生的代收費。
經(jīng)計算，該校應(yīng)退2019學(xué)年626名高三學(xué)生代收費109832.14元;應(yīng)退2020學(xué)年627名高三學(xué)生代收費104978.2元;2021學(xué)年第二學(xué)期應(yīng)退623名高二學(xué)生代收費47335.54元;2021學(xué)年應(yīng)退622名高三學(xué)生代收費101045.9元;2019學(xué)年第二學(xué)期應(yīng)退120名創(chuàng)新班學(xué)生代收費40200元;2020學(xué)年第二學(xué)期應(yīng)退120名創(chuàng)新班學(xué)生代收費40200元;2021學(xué)年第二學(xué)期應(yīng)退121名創(chuàng)新班學(xué)生代收費37718.12元。上述合計，該校應(yīng)退學(xué)生代收費481309.9元，但在這期間實際共計退學(xué)生代收費僅239元，少退代收費481070.9元。
桐廬縣市場監(jiān)督管理局分別于2022年12月1日、12月9日向浙江省桐廬中學(xué)送達(dá)了《責(zé)令退款告知書》，但后者未在限定期限內(nèi)退還多收的費用。因此，依據(jù)《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，對當(dāng)事人采取擴大收費范圍等方式變相提高代收費收費標(biāo)準(zhǔn)的行為作出處罰，沒收未退多收費用481070.9元，處違法所得0.3倍罰款144321.27元，上繳國庫。此次罰沒合計625392.17元。
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