浙江省的農村留守兒童保護工作將有法可依。
7月27日下午，該省十二屆人大常委會第三十一次會議聽取了關于修改《浙江省未成年人保護條例》的決定（草案）說明，擬通過對條例增設專章來保障留守未成年人的健康成長。
“從全國來說，浙江是率先通過省級地方性法規(guī)對留守兒童給予特殊保護和關愛的省份，如明確家庭監(jiān)護主體，政府和主管部門、基層組織職責，社會力量參與及相關保護機制。”浙江省人大常委會內務司法工作委員會相關負責人向記者表示，留守兒童問題是我國經濟社會發(fā)展中的階段性問題，是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公共服務不均等、社會保障不完善等問題的深刻反映。
去年6月，習近平總書記在貴州進行調研考察時曾指出：“要關心留守兒童、留守老年人，完善工作機制和措施，加強管理和服務，讓他們都能感受到社會主義大家庭的溫暖。”去年11月，在中央扶貧開發(fā)工作會議上，習近平要求對農村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛。
今年2月國務院印發(fā)《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》。“這只是行政規(guī)章，未上升到法律層面。我國現(xiàn)有法律對留守兒童的保護缺乏具體細則。”浙江省人大常委會內司委上述負責人表示，浙江仍存在外出務工父母監(jiān)護責任缺失，基層社區(qū)管理服務不到位，關愛服務工作機制不健全，救助保護政策措施不配套等問題，迫切需要通過地方立法加強管理，以保護全省11.18萬農村留守兒童。
根據(jù)修改決定草案，父母因外出務工或其他原因不能履行對未成年子女監(jiān)護職責的，應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓未滿十六周歲的未成年子女脫離監(jiān)護單獨居住生活。父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力的，應在外出務工前將委托監(jiān)護情況、務工地點和聯(lián)系電話等信息，告知未成年子女戶籍所在地或經常居住地的村（居）民委員會和就讀學校、幼兒園；未告知的由縣級人民政府民政主管部門責令改正，逾期不改的，可處200元以上1000元以下的罰款。
修改決定草案還提出，父母外出務工后應當與留守未成年子女保持聯(lián)系、經常見面，及時了解留守未成年子女的生活、學習和心理狀況。父母或其他監(jiān)護人拒不履行監(jiān)護職責超過六個月的，未成年人近親屬、父母或其他監(jiān)護人所在的單位、未成年人住所地的村（居）民委員會、民政主管部門等可申請人民法院撤銷其監(jiān)護人資格，另行確定監(jiān)護人。
在部門職責方面，修改決定草案明確民政主管部門應會同教育、公安等部門建立留守未成年人信息管理平臺，對留守未成年人信息實行動態(tài)管理。學校、幼兒園、醫(yī)療機構、村（居）民委員會、社會工作服務機構、未成年人救助機構、兒童福利機構及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)留守未成年人失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害的，應立即向公安機關報告。未報告造成嚴重后果的，由上級主管部門或本單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
修改決定草案還鼓勵社會力量參與留守未成年人的精神關愛工作。規(guī)定民政、教育等部門可通過政府購買服務等方式，支持社會工作服務機構、公益慈善社會組織、志愿服務組織開展留守未成年人監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入等專業(yè)服務。
