一、制定印發(fā)該《改革方案》的依據(jù)和意義是什么?
按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》和《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定》的總體要求，貫徹落實(shí)2015年3月5日李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出的“深化省級(jí)政府教育統(tǒng)籌改革、高等院校綜合改革和考試招生制度改革”要求和國(guó)家《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，依據(jù)《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，著力在治理結(jié)構(gòu)、管理體制、人事制度、人才培養(yǎng)機(jī)制、科研體制機(jī)制、資源配置等領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)改革，全面提升我省高等教育發(fā)展整體水平和綜合實(shí)力。
二、該《改革方案》的目標(biāo)要求是什么?
落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化體制機(jī)制改革，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)破除制約高等教育科學(xué)發(fā)展的瓶頸和障礙，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，不斷增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力。在總體思路上，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、整體推進(jìn);在主要目標(biāo)上，以服務(wù)國(guó)家區(qū)域重大需求、支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為導(dǎo)向，以提高人才培養(yǎng)水平、增強(qiáng)創(chuàng)新能力為核心，深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)高校全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。到2020年，高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化成效顯著，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，形成政府、學(xué)校與社會(huì)良性互動(dòng)，學(xué)術(shù)治理與依法行政協(xié)調(diào)互補(bǔ)，四川特色鮮明的現(xiàn)代大學(xué)制度體系和運(yùn)行機(jī)制;高等教育發(fā)展整體水平和綜合實(shí)力位居全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)“治理體系更趨完善、發(fā)展水平全面提升、培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升、創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)明顯增大”的五項(xiàng)具體目標(biāo)，建成高等教育強(qiáng)省。
三、該《改革方案》的主要任務(wù)有哪些?
主要包括十二個(gè)方面：一是統(tǒng)籌建設(shè)高水平高校和學(xué)科。分層分類(lèi)建設(shè)世界一流、國(guó)內(nèi)一流、省級(jí)高水平、本科轉(zhuǎn)型發(fā)展示范性、高水平應(yīng)用型高校和特色民辦高校;分別建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力、全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域特色的一流學(xué)科和特色學(xué)科，建設(shè)高端新型智庫(kù)。二是優(yōu)化調(diào)整高等教育布局結(jié)構(gòu)。完善高校區(qū)域功能布局，推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，優(yōu)化人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)。三是深化高等教育管理體制改革。改進(jìn)高等教育管理方式，落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)。四是著力改革高等教育辦學(xué)體制。探索建立多元辦學(xué)機(jī)制，加快建立分類(lèi)管理制度，研究制定差別化扶持政策，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源。五是積極推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，建立依法辦學(xué)治校機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)有效參與機(jī)制。六是全面完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，分類(lèi)改革人才培養(yǎng)模式，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。七是全力構(gòu)建高�？萍紕�(chuàng)新體系。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)制度機(jī)制，全面加強(qiáng)高校新型智庫(kù)建設(shè)。八是不斷擴(kuò)大高等教育對(duì)外開(kāi)放。加快構(gòu)建教育交流合作大格局，全面提升教育開(kāi)放質(zhì)量?jī)?nèi)涵，著力提升教師隊(duì)伍國(guó)際化水平。九是深入推進(jìn)高校人事制度改革。創(chuàng)新高校用人機(jī)制，改革高校分配制度。十是加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)。加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化民辦高校黨的建設(shè)，健全意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，完善黨的基層組織建設(shè)。十一是健全辦學(xué)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)體系。建立領(lǐng)導(dǎo)班子重大決策責(zé)任追究制度，探索基本建設(shè)代建制，逐步推行公辦高�？倳�(huì)計(jì)師制度，加大高校紀(jì)委自身建設(shè)及考核評(píng)價(jià)力度。十二是完善教育投入保障體系。完善高校生均撥款動(dòng)態(tài)調(diào)整和相對(duì)穩(wěn)定機(jī)制，探索建立績(jī)效撥款制度，健全經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)教育財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，完善民辦高校收費(fèi)制度。
四、該《改革方案》的涉及范圍是什么?
涉及的改革主體是全省109所普通高等院校(含51所普通本科院校和58所高職高專(zhuān)院校)，參與推動(dòng)改革的省級(jí)部門(mén)共有26家。
五、怎樣保障該《改革方案》的順利實(shí)施?
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。改革工作在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各高校及試點(diǎn)單位具體組織實(shí)施，省級(jí)各部門(mén)根據(jù)分工共同推進(jìn)實(shí)施。二是有序推進(jìn)實(shí)施。根據(jù)方案的任務(wù)分工，各牽頭單位制定完善配套子方案，明確分階段分步驟改革的時(shí)間表、路線圖，為推進(jìn)高等教育綜合改革作好政策準(zhǔn)備。各高校圍繞本方案及子方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，制定實(shí)施本校推進(jìn)方案，開(kāi)展試點(diǎn)工作。在抓好已經(jīng)啟動(dòng)的相關(guān)省級(jí)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，完善試點(diǎn)推進(jìn)體系，再選擇部分有代表性和有條件的高校和市(州)級(jí)區(qū)域整體開(kāi)展高等教育綜合改革試點(diǎn)�？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)或全省推開(kāi)。三是強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。將改革工作納入省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)重要督導(dǎo)內(nèi)容，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)督導(dǎo)和考評(píng)。督導(dǎo)考評(píng)結(jié)果作為省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)有關(guān)部門(mén)、高校和試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要依據(jù)，確保改革扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。四是營(yíng)造改革氛圍。大力宣傳改革的必要性、重要性和緊迫性，使改革實(shí)踐成為高校治校辦學(xué)的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。重點(diǎn)宣傳改革中涌現(xiàn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，展示各具特色的改革思路、舉措和成效，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持改革的良好氛圍。
六、《改革方案》關(guān)鍵詞及解讀
關(guān)鍵詞一：統(tǒng)籌規(guī)劃高校布局結(jié)構(gòu)
根據(jù)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)高等教育法〉的決定》，國(guó)家對(duì)《高等教育法》進(jìn)行了修改，其中關(guān)于高等學(xué)校設(shè)置權(quán)限，由原來(lái)“設(shè)立高等學(xué)校由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)審批，其中設(shè)立實(shí)施專(zhuān)科教育的高等學(xué)校，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，也可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批”，修改為“設(shè)立實(shí)施本科及以上教育的高等學(xué)校，由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)審批;設(shè)立實(shí)施專(zhuān)科教育的高等學(xué)校，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，報(bào)國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)備案”。此次修法明確了所有專(zhuān)科層次高等學(xué)校的設(shè)立由省級(jí)人民政府審批，報(bào)國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)備案，體現(xiàn)了進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌本省高等教育發(fā)展的導(dǎo)向。我省將按照新《高等教育法》和教育部高校設(shè)置相關(guān)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，貫徹落實(shí)國(guó)家、省《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及我省教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃，以五大發(fā)展理念引領(lǐng)我省高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持存量調(diào)整和增量?jī)?yōu)化并舉，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、填補(bǔ)空白、補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化服務(wù)上取得突破，推進(jìn)我省高等教育供給側(cè)改革，引導(dǎo)和支持高校主動(dòng)服務(wù)于我省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和扶貧攻堅(jiān)。到2020年，努力建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的高等教育發(fā)展格局。
關(guān)鍵詞二：建立民辦高校分類(lèi)管理制度
根據(jù)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉的決定》，民辦高校將自主選擇辦學(xué)方式，登記為非營(yíng)利性或者營(yíng)利性法人，并按照其法人屬性享受相應(yīng)優(yōu)惠政策，解決實(shí)踐中民辦學(xué)校法人屬性不清、取得合理回報(bào)不好操作、相關(guān)配套優(yōu)惠措施制定實(shí)施困難等問(wèn)題，消除探索民辦學(xué)校分類(lèi)管理的法律障礙。今年4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第23次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)(試行)》、《民辦學(xué)校分類(lèi)登記實(shí)施細(xì)則》、《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》3個(gè)民辦教育改革專(zhuān)項(xiàng)方案。我省將按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，研究建立民辦學(xué)校分類(lèi)管理制度，完善支持規(guī)范各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)發(fā)展的政策措施，確保中央專(zhuān)項(xiàng)改革方案精神貫徹落實(shí)。
關(guān)鍵詞三：管理體制改革
完善管理體制，加強(qiáng)政府宏觀管理和服務(wù)，推進(jìn)教育管辦評(píng)分離和行政審批改革，實(shí)施科學(xué)分類(lèi)管理，健全高校督導(dǎo)評(píng)估體系。落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，嚴(yán)格控制檢查評(píng)估，在審批、管理和監(jiān)管等環(huán)節(jié)探索放權(quán)，探索負(fù)面清單管理試點(diǎn)。該項(xiàng)改革突破點(diǎn)在于，推進(jìn)宏觀管理和服務(wù)，健全督導(dǎo)評(píng)估體系，落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，探索實(shí)施負(fù)面清單管理試點(diǎn)。
關(guān)鍵詞四：現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)
完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快章程建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、社會(huì)參與、依法治校的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，健全制度規(guī)則和程序，健全決策咨詢工作機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善決策智力支持系統(tǒng)。建立依法辦學(xué)治校機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)校”，完善師生權(quán)利救濟(jì)體系，深化校務(wù)公開(kāi)，全面建立高校法律顧問(wèn)制度。構(gòu)建社會(huì)有效參與機(jī)制，探索建立理事會(huì)制度，加快完善與行業(yè)企業(yè)密切合作的模式。該項(xiàng)改革突破點(diǎn)在于章程建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、社會(huì)參與、依法治校的制度體系和運(yùn)行機(jī)制，健全決策咨詢工作機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和智力支持系統(tǒng)，完善師生權(quán)利救濟(jì)體系，探索建立理事會(huì)制度。
關(guān)鍵詞五：應(yīng)用型人才培養(yǎng)
實(shí)施“地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展計(jì)劃”和“高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)研究生教育創(chuàng)新改革試點(diǎn)，建立高校與行業(yè)企業(yè)、科研院校協(xié)同培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)校企一體集團(tuán)化辦學(xué)和產(chǎn)教融合發(fā)展，探索建立“中職—高職—應(yīng)用型本科—專(zhuān)業(yè)碩士研究生”教育銜接機(jī)制，搭建應(yīng)用型人才培養(yǎng)“立交橋”。落實(shí)教育廳聯(lián)合相關(guān)省級(jí)部門(mén)已出臺(tái)的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展中等和專(zhuān)科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列文件要求，建立健全具有四川特色的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。
關(guān)鍵詞六：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育
貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的意見(jiàn)》，著力將高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程，建立健全課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)等多位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，建立校校、校企、校地、校所及國(guó)際合作的協(xié)同育人機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)、實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃、支持高校聯(lián)合行業(yè)企業(yè)舉辦大學(xué)生競(jìng)賽、實(shí)施彈性學(xué)制等手段，重點(diǎn)從學(xué)分制改革、學(xué)籍管理改革、課程改革以及地方企業(yè)科技新資源向大學(xué)生開(kāi)放等方面，完善國(guó)家、省、校三級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系。
關(guān)鍵詞七：一流高校和學(xué)科建設(shè)
分層同步推進(jìn)。“一流標(biāo)準(zhǔn)”四個(gè)層次(世界一流、全國(guó)一流、區(qū)域一流、同類(lèi)一流)，分2020年、2030年、2050年三個(gè)階段，重點(diǎn)分類(lèi)建設(shè)15所左右高水平大學(xué)。其中，“一流類(lèi)型”包括五個(gè)方面：研究型大學(xué)、同類(lèi)高水平、應(yīng)用技術(shù)型、高職院校、民辦高校，并兼顧各類(lèi)示范，從而帶動(dòng)促進(jìn)不同層次、不同領(lǐng)域高校辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。
分層分類(lèi)推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)主要突出7個(gè)目標(biāo)：一是引導(dǎo)全省高校突出學(xué)科(專(zhuān)業(yè))優(yōu)勢(shì)和建設(shè)重點(diǎn)，促進(jìn)不同層次、不同領(lǐng)域?qū)W校辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。二是支持有條件的高校進(jìn)入世界一流行列。三是重點(diǎn)建設(shè)一批高水平大學(xué)，通過(guò)省部共建、市校共建、政策扶持、協(xié)同創(chuàng)新等途徑，使之躋身國(guó)內(nèi)一流大學(xué)行列。四是重點(diǎn)支持人才培養(yǎng)與引進(jìn)、重大科研平臺(tái)構(gòu)建、重大科研項(xiàng)目承接等工作，力爭(zhēng)若干學(xué)校進(jìn)入全國(guó)同類(lèi)大學(xué)前列。五是實(shí)施地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展計(jì)劃，建成一批轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)用技術(shù)型示范院校。六是深化示范(骨干)高職院校建設(shè)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)高職院校。支持若干院�？傮w上達(dá)到國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際可比水平高職院校。七是培育和建設(shè)若干所有特色、高水平民辦高校。
重點(diǎn)建設(shè)300個(gè)左右“一流學(xué)科、優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科”主要體現(xiàn)三個(gè)層次：第一層次學(xué)科(世界一流學(xué)科)：力爭(zhēng)建設(shè)30個(gè)左右學(xué)科具有全球競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的學(xué)科;第二層次學(xué)科(國(guó)內(nèi)一流優(yōu)勢(shì)學(xué)科)：力爭(zhēng)建設(shè)100個(gè)左右優(yōu)勢(shì)學(xué)科具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的學(xué)科。第三層次學(xué)科(區(qū)域一流特色學(xué)科及高端新型智庫(kù))：建設(shè)100個(gè)左右特色學(xué)科緊密契合、重點(diǎn)支撐四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展重大需求的學(xué)科。
關(guān)鍵詞八：編制備案管理制度
按照國(guó)家和省有關(guān)推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革的規(guī)定，提出實(shí)行高校人員編制備案管理制度，其實(shí)質(zhì)就是“逐步弱化原有高校人員編制集中管理、統(tǒng)一審批的模式，允許高校在確定的人員規(guī)模內(nèi)自主設(shè)立崗位、自主補(bǔ)充使用人員，賦予高校更加靈活、更加自主的用人權(quán)限，切實(shí)化解當(dāng)前高校編制調(diào)整滯后、編制緊缺導(dǎo)致人才隊(duì)伍建設(shè)受困的問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)高校改革和發(fā)展”。此項(xiàng)改革措施將高校人員編制使用由“審批制”變?yōu)?ldquo;備案制”，由高校在核定的人員控制數(shù)范圍內(nèi)根據(jù)需要自行決定人員規(guī)模、自行使用人員，賦予高校充分的用人自主權(quán)。
關(guān)鍵詞九：教師分類(lèi)管理和分類(lèi)考核評(píng)價(jià)
按照《高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》有關(guān)要求，提出在高校探索實(shí)行教師分類(lèi)管理和分類(lèi)考核評(píng)價(jià)制度，其實(shí)質(zhì)是“結(jié)合不同類(lèi)型高校實(shí)際，對(duì)教師崗位進(jìn)行精細(xì)分類(lèi)，將教師崗位劃分為教學(xué)為主型、科研為主型、教學(xué)科研型等類(lèi)型，明確各類(lèi)型崗位職責(zé)任務(wù)，并立足教師所肩負(fù)的崗位職責(zé)，分別制定管理辦法和評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行分類(lèi)目標(biāo)管理和分類(lèi)考核評(píng)價(jià)，切實(shí)提高教師管理的科學(xué)性，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教師的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)激發(fā)各崗位教師謀事干事”。此項(xiàng)改革措施打破了原有“用一把尺子衡量不同類(lèi)別教師”的考評(píng)體系和標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)“以人為本，人盡其才”，尊重不同類(lèi)別教師成長(zhǎng)規(guī)律，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各崗位教師的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。
關(guān)鍵詞十：加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)
一是成立省高校黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)解決高校黨建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面的問(wèn)題。二是制定加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)的意見(jiàn)(省委辦公廳川委辦〔2016〕31號(hào)文已印發(fā))，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)。三是建立高校黨委書(shū)記抓黨建考核評(píng)價(jià)制度，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。四是制定加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)，將中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)工作重大決策部署在高校落到實(shí)處。五是規(guī)范民辦高校黨委參與董事會(huì)決策制度，探索更好地發(fā)揮黨組織在辦學(xué)治校中作用的有效途徑和方式。六是制定高校黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，對(duì)高校黨委意識(shí)形態(tài)工作加以規(guī)范。七是創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，注重在科研團(tuán)隊(duì)、實(shí)驗(yàn)室(校內(nèi)見(jiàn)習(xí)基地)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部(孵化園)、學(xué)生社團(tuán)中建立黨的組織，確保高�；鶎狱h組織“全覆蓋”。八是注重從學(xué)科帶頭人、師生認(rèn)可的教職工、輔導(dǎo)員隊(duì)伍等優(yōu)秀黨員中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)黨務(wù)人才，建設(shè)一支高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍。
關(guān)鍵詞十一：生均撥款動(dòng)態(tài)調(diào)整
在現(xiàn)行生均定額體系基礎(chǔ)上，逐步建立地方公辦高校生均撥款總額2—3年內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定機(jī)制，2—3年后根據(jù)招生規(guī)模、辦學(xué)成本等重新核定，并根據(jù)財(cái)力狀況等情況適時(shí)調(diào)整撥款標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)地方公辦高校合理調(diào)整招生規(guī)模和學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。
關(guān)鍵詞十二：績(jī)效撥款
為適應(yīng)我國(guó)高等教育從外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變的實(shí)際，探索建立地方公辦高�？�(jī)效撥款制度。改進(jìn)資金分配和管理方式，有利于高校預(yù)算撥款更加科學(xué)規(guī)范、公平公正、導(dǎo)向清晰、講求績(jī)效;增強(qiáng)高校按照規(guī)定統(tǒng)籌安排使用資金的能力，有利于調(diào)動(dòng)高校的積極性，激發(fā)高校競(jìng)爭(zhēng)活力;逐步強(qiáng)化資金分配的政策導(dǎo)向和績(jī)效導(dǎo)向，有利于引導(dǎo)高校辦出特色，抑制高校盲目擴(kuò)張規(guī)模，避免同質(zhì)化發(fā)展。
關(guān)鍵詞十三：分類(lèi)收費(fèi)價(jià)格形成機(jī)制
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和教育綜合改革的深入推進(jìn)，民辦高校收費(fèi)面臨的體制機(jī)制環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻變化。民辦教育體系逐步完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分，國(guó)家鼓勵(lì)民辦教育的政策力度加大，民辦高校自律能力不斷提高，這些都為加快推進(jìn)民辦高等教育收費(fèi)市場(chǎng)化改革創(chuàng)造了條件。為進(jìn)一步推進(jìn)民辦高校收費(fèi)改革，逐步形成主要由市場(chǎng)決定的分類(lèi)收費(fèi)價(jià)格形成機(jī)制，有利于運(yùn)用價(jià)格杠桿，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定作用，更好保障高等教育改革發(fā)展;有利于促進(jìn)民辦高校分類(lèi)發(fā)展、特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展;有利于轉(zhuǎn)變政府職能，落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，加快提高高校治理能力和推進(jìn)高校治理體系現(xiàn)代化。下一步，我省將在完善民辦高校信息公開(kāi)和質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家對(duì)民辦學(xué)校分類(lèi)管理有關(guān)政策，逐步形成由市場(chǎng)決定的分類(lèi)收費(fèi)價(jià)格形成機(jī)制。
