截至8月28日，有20省（自治區(qū)、直轄市）公開了2023年度省級（市級）預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，其中有4省審計(jì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金存在被套取、挪用、延遲撥付的情況，涉及金額近5億元。
延遲撥付涉及的金額最大，逾2.3億元。其中，重慶市對8個(gè)區(qū)縣2021年至2023年8月農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金管理使用及相關(guān)政策落實(shí)情況開展審計(jì)，共抽查資金9.27億元、延伸調(diào)查515所學(xué)校。審計(jì)結(jié)果表明，3個(gè)區(qū)縣財(cái)政局未按規(guī)定在30日內(nèi)分解下達(dá)營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金2.14億元。湖南省對10個(gè)縣審計(jì)發(fā)現(xiàn)，5個(gè)縣未及時(shí)撥付308所學(xué)校、3家供餐企業(yè)營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金2274.6萬元。
涉及被挪用的金額約5600萬元。其中，湖南省發(fā)現(xiàn)，3個(gè)縣35所學(xué)校違規(guī)將323.58萬元營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金挪用于食堂人員工資等支出。遼寧省在重點(diǎn)審計(jì)5個(gè)縣農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)餐專項(xiàng)資金管理使用情況后發(fā)現(xiàn)，3個(gè)縣違規(guī)將專項(xiàng)資金5362.64萬元用于“三�！保ū；久裆�、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出）等支出。
農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)餐專項(xiàng)資金被套取的案例涉及近3700萬元。其中，湖南省指出，5個(gè)縣通過虛報(bào)就餐天數(shù)套取營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金1714.78萬元；4個(gè)縣7所學(xué)校通過虛列食材采購等方式，套取學(xué)生伙食費(fèi)等614.69萬元，用于發(fā)放教職工福利。
遼寧重點(diǎn)審計(jì)了5個(gè)縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金管理使用情況，在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，5個(gè)縣虛報(bào)就餐數(shù)據(jù)，多獲得補(bǔ)助資金1328.91萬元。3個(gè)縣的10所學(xué)校通過虛開發(fā)票及虛報(bào)食材用量等方式，套取資金28.63萬元，4個(gè)縣的39所學(xué)校擠占伙食費(fèi)24.29萬元。
此外，國家審計(jì)署今年6月發(fā)現(xiàn)，2021年至2023年8月，66個(gè)縣挪用了19.51億元的學(xué)生營養(yǎng)餐補(bǔ)助資金，用于償還地方債務(wù)和其他支出。不過，截至目前，沒有一個(gè)省份披露這方面的信息。
審計(jì)署建議，切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，保障和改善民生，落實(shí)好財(cái)政投入責(zé)任，盡快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板。用心用情用力落實(shí)好暖民心行動，督促地方壓實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作的主體責(zé)任，確保每一分錢都吃到學(xué)生嘴里；兜實(shí)兜牢低收入人口常態(tài)化幫扶，嚴(yán)格落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收致富各項(xiàng)舉措，切實(shí)保障農(nóng)民土地承包、集體資產(chǎn)收益等財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
湖南省財(cái)政廳和教育廳等主管部門近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金管理工作的通知》，從落實(shí)地方支出責(zé)任、規(guī)范資金使用管理、強(qiáng)化資金監(jiān)管責(zé)任等三個(gè)方面做出規(guī)定，要求學(xué)校自主經(jīng)營食堂發(fā)生的水電煤氣等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支，聘用人員待遇等開支由縣級財(cái)政統(tǒng)籌解決；明確學(xué)校食堂結(jié)余款項(xiàng)應(yīng)滾動用于營養(yǎng)改善計(jì)劃，不得挪作他用。
以下是發(fā)現(xiàn)問題的四個(gè)省份
湖南省根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一部署，對10個(gè)縣開展了審計(jì)。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是虛報(bào)套取資金。5個(gè)縣通過虛報(bào)就餐天數(shù)套取營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金1714.78萬元；4個(gè)縣7所學(xué)校通過虛列食材采購等方式，套取學(xué)生伙食費(fèi)等614.69萬元，用于發(fā)放教職工福利。二是擠占挪用資金。3個(gè)縣35所學(xué)校違規(guī)將323.58萬元營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金挪用于食堂人員工資等支出。三是資金撥付不及時(shí)。5個(gè)縣未及時(shí)撥付308所學(xué)校、3家供餐企業(yè)營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金2274.6萬元。四是供餐管理不合規(guī)。5個(gè)縣未執(zhí)行大宗食材統(tǒng)一采購規(guī)定；6個(gè)縣272所學(xué)校違規(guī)提供深加工食品，涉及資金1133.54萬元。
重慶市組織對8個(gè)區(qū)縣2021年至2023年8月農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金管理使用及相關(guān)政策落實(shí)情況開展審計(jì)，共抽查資金9.27億元、延伸調(diào)查515 所學(xué)校。審計(jì)結(jié)果表明，有關(guān)區(qū)縣推進(jìn)校園食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)食堂統(tǒng)一供應(yīng)午餐要求，不斷改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題:一是部分營養(yǎng)膳食資金脫離監(jiān)管。3個(gè)區(qū)縣將部分中央營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金撥付至財(cái)政代管資金賬戶或?qū)W校實(shí)有資金賬戶，部分資金使用脫離財(cái)政監(jiān)管。3個(gè)區(qū)縣部分學(xué)校收取的學(xué)生伙食費(fèi)等未及時(shí)入賬。3個(gè)區(qū)縣部分學(xué)校未及時(shí)退還多收的學(xué)生伙食費(fèi)。二是部分學(xué)校食材采購及供餐管理不嚴(yán)。3個(gè)區(qū)縣存在米面油等大宗食材未按規(guī)定統(tǒng)一采購、個(gè)別食材供應(yīng)商違反合同約定加價(jià)銷售等問題。8個(gè)區(qū)縣部分學(xué)校存在違規(guī)提供營養(yǎng)價(jià)值低的深加工食品、新鮮蔬菜供應(yīng)頻次低等問題。三是資金申報(bào)不符合實(shí)際或分配撥付不及時(shí)。8個(gè)區(qū)縣資金申請計(jì)劃與實(shí)際情況不符，超出受益學(xué)生人數(shù)和實(shí)際在校天數(shù)多申報(bào)獲得營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金。3個(gè)區(qū)縣財(cái)政局未按規(guī)定在30日內(nèi)分解下達(dá)營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金2.14億元。
遼寧省重點(diǎn)審計(jì)了5個(gè)縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金管理使用情況。結(jié)果表明，5個(gè)縣能夠完善工作機(jī)制，強(qiáng)化條件 保障，改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況。發(fā)現(xiàn)的主要問題:一是資金申請使用不合規(guī)。3個(gè)縣違規(guī)將專項(xiàng)資金5362.64萬元用于“三保”等支出；5個(gè)縣虛報(bào)就餐數(shù)據(jù)，多獲得補(bǔ)助資金1328.91萬元。二是擠占套取補(bǔ)助資金。3個(gè)縣的10所學(xué)校通過虛開發(fā)票及虛報(bào)食材用量等方式，套取資金28.63萬元，4個(gè)縣的39所學(xué)校擠占伙食費(fèi)24.29萬元；部分學(xué)校利用營養(yǎng)餐食材制作成早晚加餐另收費(fèi)或?qū)ν怃N售和自用。三是監(jiān)管存在漏洞。3個(gè)縣存在未按照規(guī)定對大宗食材采購、違規(guī)延期與供應(yīng)商續(xù)約等問題，涉及采購款4409.78萬元；4個(gè)縣的82所中小學(xué)違規(guī)提供不合規(guī)食品；1個(gè)縣豆油中標(biāo)企業(yè)未按照合同約定供應(yīng)一級及以上大豆油；2個(gè)縣的61所學(xué)校存在未單獨(dú)核算管理營養(yǎng)餐資金、白條列支食材采購款以及公款私存等問題；部分學(xué)校采購與留樣記錄不符。
山西省屯留等5個(gè)縣通過多報(bào)受益學(xué)生人數(shù)和學(xué)生實(shí)際在校天數(shù)，多獲得營養(yǎng)膳食補(bǔ)助284.99萬元；渾源等5個(gè)縣未及時(shí)撥付學(xué)校和供餐企業(yè)營養(yǎng)膳食補(bǔ)助783.68萬元；靈丘等6個(gè)縣違規(guī)將3887.45萬元營養(yǎng)膳食補(bǔ)助撥付至相關(guān)學(xué)校實(shí)有資金賬戶；臨縣等4個(gè)縣未嚴(yán)格落實(shí)食堂供餐的政策要求，采用課間加餐模式提供營養(yǎng)餐，涉及學(xué)生1.41萬人、營養(yǎng)膳食補(bǔ)助2867.87萬元；和順等3個(gè)縣3家企業(yè)串通投標(biāo)或偽造資質(zhì)中標(biāo)5個(gè)供餐項(xiàng)目，涉及營養(yǎng)膳食補(bǔ)助1131.69萬元；山陰等8個(gè)縣168所學(xué)校違規(guī)向?qū)W生提供深加工和高油高糖食品，涉及學(xué)生6.44萬人、資金1426.79萬元；屯留等2個(gè)縣5家不符合要求的企業(yè)單位，向?qū)W校供應(yīng)食材或向?qū)W生供餐，涉及學(xué)生4275人、營養(yǎng)膳食補(bǔ)助197.47萬元。
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學(xué)生營養(yǎng)餐補(bǔ)被挪用
