促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展，是黨中央關(guān)心、人民群眾關(guān)切、社會關(guān)注的重大課題。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，學(xué)生成長環(huán)境不斷變化，疊加新冠疫情影響，學(xué)生心理健康問題更加凸顯。為認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，貫徹落實《中國教育現(xiàn)代化 2035》《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)生心理健康工作，提升學(xué)生心理健康素養(yǎng)。近日，教育部等十七部門印發(fā)了《全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)生心理健康工作專項行動計劃(2023—2025 年)》的通知。
一、總體要求
指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持為黨育人、為國育才，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持健康第一的教育理念，切實把心理健康工作擺在更加突出位置，統(tǒng)籌政策與制度、學(xué)科與人才、技術(shù)與環(huán)境，貫通大中小學(xué)各學(xué)段，貫穿學(xué)校、家庭、社會各方面，培育學(xué)生熱愛生活、珍視生命、自尊自信、理性平和、樂觀向上的心理品質(zhì)和不懈奮斗、榮辱不驚、百折不撓的意志品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。
基本原則
堅持全面發(fā)展。完善全面培養(yǎng)的教育體系，推進(jìn)教育評價改革，堅持學(xué)習(xí)知識與提高全面素質(zhì)相統(tǒng)一，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
堅持健康第一。把健康作為學(xué)生全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，遵循學(xué)生成長成才規(guī)律，把解決學(xué)生心理問題與解決學(xué)生成才發(fā)展的實際問題相結(jié)合，把心理健康工作質(zhì)量作為衡量教育發(fā)展水平、辦學(xué)治校能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生身心健康。
堅持提升能力。統(tǒng)籌教師、教材、課程、學(xué)科、專業(yè)等建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生心理健康工作體系建設(shè)，全方位強(qiáng)化學(xué)生心理健康教育，健全心理問題預(yù)防和監(jiān)測機(jī)制，主動干預(yù)，增強(qiáng)學(xué)生心理健康工作科學(xué)性、針對性和有效性。
堅持系統(tǒng)治理。健全多部門聯(lián)動和學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機(jī)制，聚焦影響學(xué)生心理健康的核心要素、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，系統(tǒng)強(qiáng)化學(xué)生心理健康工作。
工作目標(biāo)
健康教育、監(jiān)測預(yù)警、咨詢服務(wù)、干預(yù)處置“四位一體”的學(xué)生心理健康工作體系更加健全，學(xué)校、家庭、社會和相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的學(xué)生心理健康工作格局更加完善。2025年，配備專(兼)職心理健康教育教師的學(xué)校比例達(dá)到 95%，開展心理健康教育的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點比例達(dá)到 60%。
二、主要任務(wù)
五育并舉促進(jìn)心理健康
以德育心。將學(xué)生心理健康教育貫穿德育思政工作全過程，融入教育教學(xué)、管理服務(wù)和學(xué)生成長各環(huán)節(jié)，納入“三全育人”大格局，堅定理想信念，厚植愛國情懷，引導(dǎo)學(xué)生扣好人生第一�？圩�，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
以智慧心。優(yōu)化教育教學(xué)內(nèi)容和方式，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。教師要注重學(xué)習(xí)掌握心理學(xué)知識，在學(xué)科教學(xué)中注重維護(hù)學(xué)生心理健康，既教書，又育人。
以體強(qiáng)心。發(fā)揮體育調(diào)節(jié)情緒、疏解壓力作用，實施學(xué)校體育固本行動，開齊開足上好體育與健康課，支持學(xué)校全覆蓋、高質(zhì)量開展體育課后服務(wù)，著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各 1 個小時體育活動時間，熟練掌握 1—2 項運動技能，在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。
以美潤心。發(fā)揮美育豐富精神、溫潤心靈作用，實施學(xué)校美育浸潤行動，廣泛開展普及性強(qiáng)、形式多樣、內(nèi)容豐富、積極向上的美育實踐活動，教會學(xué)生認(rèn)識美、欣賞美、創(chuàng)造美。
以勞健心。豐富、拓展勞動教育實施途徑，讓學(xué)生動手實踐、出力流汗，磨煉意志品質(zhì)，養(yǎng)成勞動習(xí)慣，珍惜勞動成果和幸福生活。
加強(qiáng)心理健康教育
開設(shè)心理健康相關(guān)課程。中小學(xué)校要結(jié)合相關(guān)課程開展心理健康教育。中等職業(yè)學(xué)校按規(guī)定開足思想政治課“心理健康與職業(yè)生涯”模塊學(xué)時。高等職業(yè)學(xué)校按規(guī)定將心理健康教育等課程列為公共基礎(chǔ)必修或限定選修課。普通高校要開設(shè)心理健康必修課，原則上應(yīng)設(shè)置 2 個學(xué)分(32—36 學(xué)時)，有條件的高�？砷_設(shè)更多樣、更有針對性的心理健康選修課。舉辦高等學(xué)歷繼續(xù)教育的高校要按規(guī)定開設(shè)適合成人特點的心理健康課程。托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循兒童生理、心理特點，創(chuàng)設(shè)活動場景，培養(yǎng)積極心理品質(zhì)。
發(fā)揮課堂教學(xué)作用。結(jié)合大中小學(xué)生發(fā)展需要，分層分類開展心理健康教學(xué)，關(guān)注學(xué)生個體差異，幫助學(xué)生掌握心理健康知識和技能，樹立自助、求助意識，學(xué)會理性面對困難和挫折，增強(qiáng)心理健康素質(zhì)。
全方位開展心理健康教育。組織編寫大中小學(xué)生心理健康讀本，扎實推進(jìn)心理健康教育普及。向家長、校長、班主任和輔導(dǎo)員等群體提供學(xué)生常見心理問題操作指南等心理健康“服務(wù)包”。依托“師生健康 中國健康”主題教育、“全國大中學(xué)生心理健康日”、職業(yè)院校“文明風(fēng)采”活動、中考和高考等重要活動和時間節(jié)點，多渠道、多形式開展心理健康教育。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊、學(xué)生會(研究生會)、學(xué)生社團(tuán)、學(xué)校聘請的社會工作者等作用，增強(qiáng)同伴支持，融洽師生同學(xué)關(guān)系。
規(guī)范心理健康監(jiān)測
加強(qiáng)心理健康監(jiān)測。組織研制符合中國兒童青少年特點的心理健康測評工具，規(guī)范量表選用、監(jiān)測實施和結(jié)果運用。依托有關(guān)單位組建面向大中小學(xué)的國家級學(xué)生心理健康教育研究與監(jiān)測專業(yè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完整的學(xué)生心理健康狀況監(jiān)測體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析、案例研究，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)判和條件保障。國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測每年監(jiān)測學(xué)生心理健康狀況。地方教育部門和學(xué)校要積極開展學(xué)生心理健康監(jiān)測工作。
開展心理健康測評。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移，定期開展學(xué)生心理健康測評�？h級教育部門要組織區(qū)域內(nèi)中小學(xué)開展心理健康測評，用好開學(xué)重要時段，每學(xué)年面向小學(xué)高年級、初中、高中、中等職業(yè)學(xué)校等學(xué)生至少開展一次心理健康測評，指導(dǎo)學(xué)�？茖W(xué)規(guī)范運用測評結(jié)果，建立“一生一策”心理健康檔案。高校每年應(yīng)在新生入校后適時開展心理健康測評，鼓勵有條件的高校合理增加測評頻次和范圍，科學(xué)分析、合理應(yīng)用測評結(jié)果，分類制定心理健康教育方案。建立健全測評數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制，防止信息泄露。
完善心理預(yù)警干預(yù)
健全預(yù)警體系�？h級教育部門要依托有關(guān)單位建設(shè)區(qū)域性中小學(xué)生心理輔導(dǎo)中心，規(guī)范心理咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，定期面向區(qū)域內(nèi)中小學(xué)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)。中小學(xué)校要加強(qiáng)心理輔導(dǎo)室建設(shè)，開展預(yù)警和干預(yù)工作。鼓勵高中、高校班級探索設(shè)置心理委員。高校要強(qiáng)化心理咨詢服務(wù)平臺建設(shè)，完善“學(xué)校—院系—班級—宿舍/個人”四級預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，輔導(dǎo)員、班主任定期走訪學(xué)生宿舍，院系定期研判學(xué)生心理狀況。重點關(guān)注面臨學(xué)業(yè)就業(yè)壓力、經(jīng)濟(jì)困難、情感危機(jī)、家庭變故、校園欺凌等風(fēng)險因素以及校外實習(xí)、社會實踐等學(xué)習(xí)生活環(huán)境變化的學(xué)生。發(fā)揮心理援助熱線作用，面向因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等重大突發(fā)事件受影響學(xué)生人群，強(qiáng)化應(yīng)急心理援助，有效安撫、疏導(dǎo)和干預(yù)。
優(yōu)化協(xié)作機(jī)制。教育、衛(wèi)生健康、網(wǎng)信、公安等部門指導(dǎo)學(xué)校與家庭、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)等建立健全協(xié)同機(jī)制，共同開展學(xué)生心理健康宣傳教育，加強(qiáng)物防、技防建設(shè)，及早發(fā)現(xiàn)學(xué)生嚴(yán)重心理健康問題，網(wǎng)上網(wǎng)下監(jiān)測預(yù)警學(xué)生自傷或傷人等危險行為，暢通預(yù)防轉(zhuǎn)介干預(yù)就醫(yī)通道，及時轉(zhuǎn)介、診斷、治療。教育部門會同衛(wèi)生健康等部門健全精神或心理健康問題學(xué)生復(fù)學(xué)機(jī)制。
建強(qiáng)心理人才隊伍
提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。完善《心理學(xué)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》。加強(qiáng)心理學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)、社會工作等相關(guān)學(xué)科專業(yè)和心理學(xué)類拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地建設(shè)。支持高校輔導(dǎo)員攻讀心理學(xué)、社會工作等相關(guān)學(xué)科專業(yè)碩士學(xué)位，適當(dāng)增加高校思想政治工作骨干在職攻讀博士學(xué)位專項計劃心理學(xué)相關(guān)專業(yè)名額。
配齊心理健康教師。高校按師生比例不低于 1：4000配備專職心理健康教育教師，且每校至少配備 2 名。中小學(xué)每校至少配備 1 名專(兼)職心理健康教育教師，鼓勵配備具有心理學(xué)專業(yè)背景的專職心理健康教育教師。建立心理健康教育教師教研制度，縣級教研機(jī)構(gòu)配備心理教研員。
暢通教師發(fā)展渠道。組織研制心理健康教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成與心理健康教育教師資格制度、教師職稱制度相互銜接的教師專業(yè)發(fā)展制度體系。心理健康教育教師職稱評審可納入思政、德育教師系列或單獨評審。面向中小學(xué)校班主任和少先隊輔導(dǎo)員、高校輔導(dǎo)員、研究生導(dǎo)師等開展個體心理發(fā)展、健康教育基本知識和技能全覆蓋培訓(xùn)，定期對心理健康教育教師開展職業(yè)技能培訓(xùn)。多措并舉加強(qiáng)教師心理健康工作，支持社會力量、專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與教師心理健康教育能力提升行動，用好家校社協(xié)同心理關(guān)愛平臺，推進(jìn)教師心理健康教育學(xué)習(xí)資源開發(fā)和培訓(xùn)，提升教師發(fā)現(xiàn)并有效處置心理健康問題的能力。
支持心理健康科研
開展科學(xué)研究。針對學(xué)生常見的心理問題和心理障礙，匯聚心理科學(xué)、腦科學(xué)、人工智能等學(xué)科資源，支持全國和地方相關(guān)重點實驗室開展學(xué)生心理健康基礎(chǔ)性、前沿性和國際性研究。鼓勵有條件的高校、科研院所等設(shè)置學(xué)生心理健康實驗室，開展學(xué)生心理健康研究。
推動成果應(yīng)用。鼓勵支持將心理健康科研成果應(yīng)用到學(xué)生心理健康教育、監(jiān)測預(yù)警、咨詢服務(wù)、干預(yù)處置等領(lǐng)域，提升學(xué)生心理健康工作水平。
優(yōu)化社會心理服務(wù)
提升社會心理服務(wù)能力。衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)兒童醫(yī)院、精神專科醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及�？崎T診建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒童青少年心理健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)綜合監(jiān)管。民政、衛(wèi)生健康、共青團(tuán)和少先隊、婦聯(lián)等部門協(xié)同搭建社區(qū)心理服務(wù)平臺，支持專業(yè)社工、志愿者等開展兒童青少年心理健康服務(wù)。對已建有熱線的精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)及 12345 政務(wù)服務(wù)便民熱線(含 12320 公共衛(wèi)生熱線)、共青團(tuán) 12355 青少年服務(wù)熱線等工作人員開展兒童青少年心理健康知識培訓(xùn)，提供專業(yè)化服務(wù)，向兒童青少年廣泛宣傳熱線電話，鼓勵有需要時撥打求助。
加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。婦聯(lián)、教育、關(guān)工委等部門組織辦好家長學(xué)�；蚓W(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺，推動社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點建設(shè)，引導(dǎo)家長關(guān)注孩子心理健康，樹立科學(xué)養(yǎng)育觀念，尊重孩子心理發(fā)展規(guī)律，理性確定孩子成長預(yù)期，積極開展親子活動，保障孩子充足睡眠，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)或游戲。家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點每年面向家長至少開展一次心理健康教育。
加強(qiáng)未成年人保護(hù)。文明辦指導(dǎo)推動地方加強(qiáng)未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心建設(shè)，拓展服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)能力。檢察機(jī)關(guān)推動建立集取證、心理疏導(dǎo)、身體檢查等功能于一體的未成年被害人“一站式”辦案區(qū)，在涉未成年人案件辦理中全面推行“督促監(jiān)護(hù)令”，會同有關(guān)部門全面開展家庭教育指導(dǎo)工作。關(guān)工委組織發(fā)揮廣大“五老”優(yōu)勢作用，推動“五老”工作室建設(shè)，關(guān)注未成年人心理健康教育。
營造健康成長環(huán)境
規(guī)范開展科普宣傳�？茀f(xié)、教育、衛(wèi)生健康等部門充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺和渠道，廣泛開展學(xué)生心理健康知識和預(yù)防心理問題科普。教育、衛(wèi)生健康、宣傳部門推廣學(xué)生心理健康工作經(jīng)驗做法，穩(wěn)妥把握心理健康和精神衛(wèi)生信息發(fā)布、新聞報道和輿情處置。
加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。網(wǎng)信、廣播電視、公安等部門加大監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)、清理、查處與學(xué)生有關(guān)的非法有害信息及出版物，重點清查問題較多的網(wǎng)絡(luò)游戲、直播、短視頻等，廣泛匯聚向真、向善、向美、向上的力量，以時代新風(fēng)塑造和凈化網(wǎng)絡(luò)空間，共建網(wǎng)上美好精神家園。全面治理校園及周邊、網(wǎng)絡(luò)平臺等面向未成年人無底線營銷危害身心健康的食品、玩具等。
三、保障措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
將學(xué)生心理健康工作納入對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價，納入學(xué)校改革發(fā)展整體規(guī)劃，納入人才培養(yǎng)體系和督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，作為各級各類學(xué)校辦學(xué)水平評估和領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核重要內(nèi)容。成立全國學(xué)生心理健康工作咨詢委員會。各地要探索建立省級統(tǒng)籌、市為中心、縣為基地、學(xué)校布點的學(xué)生心理健康分級管理體系，健全部門協(xié)作、社會動員、全民參與的學(xué)生心理健康工作機(jī)制。
落實經(jīng)費投入
各地要加大統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實加強(qiáng)學(xué)生心理健康工作經(jīng)費保障。學(xué)校應(yīng)將所需經(jīng)費納入預(yù)算，滿足學(xué)生心理健康工作需要。要健全多渠道投入機(jī)制，鼓勵社會力量支持開展學(xué)生心理健康服務(wù)。
培育推廣經(jīng)驗
建設(shè)學(xué)生心理健康教育名師、名校長工作室，開展學(xué)生心理健康教育交流，遴選優(yōu)秀案例。支持有條件的地區(qū)和學(xué)校創(chuàng)新學(xué)生心理健康工作模式，探索積累經(jīng)驗，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。
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《全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025 年）》
