校園霸凌是一個備受關(guān)注的老話題了，因“發(fā)現(xiàn)難”“處置難”“干預難”，如何防治校園欺凌事件，成為困擾全社會的難題。
“遏制校園霸凌，不能光靠曝光和懲戒。家庭和社會的影響，不容忽視。應在社區(qū)增設霸凌學生行為習慣糾正中心，通過擔任義工等實踐，改變認知�！�1月21日，四川省政協(xié)委員、星海教育總校長陳星海呼吁，要重視家庭和社會對霸凌現(xiàn)象的疏導和糾正。
現(xiàn)狀：校園霸凌屢禁不止且出現(xiàn)低齡化趨勢
作為一名教育工作者，陳星海一直在關(guān)注校園霸凌問題。他發(fā)現(xiàn)，近年來，校園欺凌和霸凌現(xiàn)象屢禁不止，且出現(xiàn)低齡化趨勢。12歲以下學生間發(fā)生霸凌欺凌事件的數(shù)量在增加，甚至出現(xiàn)了學生威脅和傷害老師的現(xiàn)象。
“我們在新聞報道中，會看到校園里經(jīng)常出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：某小學生長期毆打、騷擾同學，家長集體簽名，要求其退學，或者轉(zhuǎn)學到其他班級、其他學校。由于小學段是義務教育，學校不能強行要求其退學，也不能轉(zhuǎn)學或者轉(zhuǎn)班�！标愋呛ＵJ為，這導致家長和學校處理起來很為難，也找不到好辦法對“霸凌學生”的行為進行糾正和教育。
由于實施霸凌和欺凌的未成年人并不涉嫌犯罪，對這一類“霸凌學生”如何進行教育和懲戒？法律并沒有專門的規(guī)定，處于真空地帶。
觀察：現(xiàn)有約束辦法達不到教育和震懾作用
陳星海介紹，歷史上，對于未成年人犯罪，我國曾經(jīng)設置少管所和工讀學校，對涉嫌犯罪的未成年人進行行為習慣和違法行為糾正，幫助他們重返社會。由于法制的健全和社會進步，少管所和工讀學校的功能逐漸弱化。
隨著網(wǎng)絡的影響和社會的變化，未成年人犯罪和霸凌、欺凌現(xiàn)象抬頭，且愈演愈烈。刑法雖然對未成年人犯罪有專門條款進行懲罰，但是對尚不構(gòu)成犯罪、但對他人造成了危害的霸凌、欺凌等行為，除了一些部門規(guī)章、辦法等進行約束外，缺乏法律條款進行追責，達不到教育和震懾作用。
因此，近年來，民間出現(xiàn)了一些網(wǎng)癮中心、行走學校等，對行為習慣出現(xiàn)偏差的少兒進行教育。但由于這些機構(gòu)缺乏專業(yè)的師資，從業(yè)人員素養(yǎng)不高，為了商業(yè)目的，采取簡單粗暴的方式進行教育，屢屢發(fā)生毆打?qū)W生甚至致死的案件。
陳星海認為，我國近年來對教育的投入持續(xù)加大，新建了很多學校，但由政府部門主導的“校園霸凌”類教育機構(gòu)嚴重不足，在出現(xiàn)“霸凌”“欺凌”等現(xiàn)象后，霸凌和欺凌者、受害者得不到很好的引導、疏導和教育。
建議：在社區(qū)增設霸凌學生行為習慣矯正中心
未成年人的霸凌行為，源頭在哪里？往往是來自家庭和社會。陳星海認為，霸凌現(xiàn)象的出現(xiàn)，是家庭和社會共同造成的，特別是家長言行影響到學生產(chǎn)生不良行為習慣，而家長缺乏教育能力。因此，建議由主管部門設置家庭教育專項經(jīng)費，定期開設家長課堂，對家長進行系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓，提升家長對教育的認知，糾正家長的不良言行，提高家長的教育能力。
同時，應在社區(qū)既有少兒活動空間基礎上，增設“霸凌學生行為習慣矯正中心”，配備專業(yè)的心理教師和志愿者。一旦出現(xiàn)“霸凌現(xiàn)象”，由家長把霸凌者就近送到社區(qū)，由家長、社區(qū)和學校共同配合，對霸凌者進行教育和引導，比如在社區(qū)閱讀、參與社區(qū)活動、擔任義工等。等他們糾正了不良習慣，改變了認知，再回到學校。既不影響到學校的教育教學，又能通過干預，矯正霸凌者的不良行為和習慣。（賴波）
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