9月24日，教育部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校高水平運動隊考試招生工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，將全面從嚴(yán)管控高校高水平運動隊考試招生和日常管理工作。從2024年開始，恐怕一些體育偽“學(xué)霸”將原形畢露。
《指導(dǎo)意見》是自 1986 年原國家教委和原國家體委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展課余體育訓(xùn)練，提高學(xué)校運動技術(shù)水平的規(guī)劃》以來，對高校高水平運動隊招生制度管控最嚴(yán)格的一項政策。從2024年起，高水平運動隊考生文化考試成績必須全部使用全國統(tǒng)一高考文化課考試成績，這明顯壓縮了高校高水平運動隊招生時的不規(guī)范空間。
所謂高校高水平運動隊，全稱是普通高校試辦高水平運動隊，是我國原國家教委和原國家體委自1987年開始聯(lián)合探索的一項體育人才培養(yǎng)機(jī)制，即由學(xué)校來培養(yǎng)競技體育人才，允許高校通過單招等多種形式來組建高水平運動隊，讓高校成為競技體育后備人才的重要基地和傳統(tǒng)體育人才培養(yǎng)模式的有益補(bǔ)充。
眾所周知，在上世紀(jì)80年代市場經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)軌的大背景下，我國運動員暴露出文化水平低、退役后就業(yè)安置難等一系列問題，越來越多的家長不希望孩子再當(dāng)運動員，我國體育系統(tǒng)舊有的“三級梯隊人才培養(yǎng)體系”開始瓦解。相比于體育系統(tǒng)，教育系統(tǒng)的經(jīng)費更充裕，體育選材面更廣泛，組建高校高水平運動隊已勢在必行。
當(dāng)時國家提倡高�？梢阅贸雒磕觐A(yù)算的1%來投入到高水平運動隊的建設(shè)中來，高校運動隊的招生規(guī)模原則上也不會超過本校上一年度本科招生計劃總數(shù)的1%，這是體教融合在那個時代的初步探索。
從1987年最初選定的27所高�？梢垣@準(zhǔn)進(jìn)行高水平運動隊招生，到 1995 年擴(kuò)大到53所高校，再到2006年的235所高校，而在2020年，這一范圍已擴(kuò)大至283所。一路走來，高校高水平運動隊為我國培養(yǎng)了一批世界冠軍和奧運冠軍，但也暴露出生源質(zhì)量不高、學(xué)訓(xùn)矛盾放大、學(xué)生靠運動員技術(shù)等級證書造假獲得降分入學(xué)資格、高水平運動員文化課成績太差、學(xué)校對高水平運動隊文化課要求過低等一系列問題。
其中最具爭議的兩個現(xiàn)象就是：一、競技水準(zhǔn)不高的學(xué)生卻靠運動員技術(shù)等級證書造假等舞弊手段獲得名校的降分指標(biāo)，入學(xué)后馬上退出運動隊并改換專業(yè)，這也讓一些明明每年高水平運動隊招生量并不算小的名校卻無法為國家輸送體育人才。二、真正高水平的運動員由于文化課成績太差，只能走單招或保送途徑進(jìn)入名校，但入校后無力完成學(xué)業(yè)，學(xué)校對此卻視若無睹，嚴(yán)重浪費名校的教育資源�？傊�，高校高水平運動隊招生暴露出的諸多問題嚴(yán)重影響了高考的公平公開公正。
《指導(dǎo)意見》也坦誠地指出，目前高校高水平運動隊招生存在個別運動員文化成績差、體育競技水平偏低、個別高�？荚嚱M織不規(guī)范、在校管理不嚴(yán)格、個別地方運動員技術(shù)等級證書造假等問題，將從七個方面加強(qiáng)管理。
其中，體育大生意認(rèn)為最具管控力度的舉措有：從2024 年起，只有獲得國家一級運動員(含)以上技術(shù)等級稱號者方可報考高水平運動隊。高校高水平運動隊招生項目將逐步全部納入全國統(tǒng)考，提高文化課成績要求。其中，" 世界一流大學(xué)建設(shè)高校 " 在招收高水平運動隊時對考生的高考成績要求須達(dá)到生源省份本科錄取最低控制分?jǐn)?shù)線;其他高校對考生的高考成績要求須達(dá)到生源省份本科錄取最低控制分?jǐn)?shù)線的 80%。此外，從 2024 年起，專業(yè)測試全部納入全國統(tǒng)考，由國家體育總局牽頭組織實施，高校不再組織相關(guān)�？�。
以國內(nèi)在高校高水平運動隊建設(shè)成果最為斐然的清華大學(xué)為例。清華大學(xué)是國內(nèi)最早建設(shè)高水平運動隊的高校之一，也是目前國內(nèi)高水平運動隊招生項目最多的高校之一，還是建隊模式最多樣的高校之一。清華模式無疑是我國高校高水平運動隊中的典范。
清華每年招收田徑、籃球、射擊、足球、排球、游泳、健美操、擊劍 8 個項目的高水平運動員，其中諸如射擊等項目的隊伍是清華和國家體育總局相關(guān)運動管理中心共建模式(而成績輝煌的跳水隊由于眾所周知的原因早已停止共建)，共建隊伍的人才選拔水準(zhǔn)也是最高的。清華的這些高水平運動員往往走單招途徑，分?jǐn)?shù)自然會低一些，競技水平相對差一些的則需要參加高考，分?jǐn)?shù)要達(dá)到考生所在地二本線的 65%。
具體以迄今三次奪得 CUBA 全國總冠軍的清華大學(xué)男子籃球隊為例。據(jù)新華社 2020 年的報道，清華大學(xué)體育部主任劉波表示，清華男籃一般每年有 5 個高水平運動員招生名額，其中，走單招途徑的運動員高考文化成績只需要達(dá)到 180 分即可，而參加高考途徑的也只需要達(dá)到當(dāng)?shù)囟揪�的 65%。而根據(jù)《指導(dǎo)意見》的規(guī)定，類似清華大學(xué)這類 " 世界一流大學(xué)建設(shè)高校 " 在招收高水平運動隊時對考生的高考成績要求須達(dá)到生源省份本科錄取最低控制分?jǐn)?shù)線(二本線)。未來，高考 180 分就能上清華將徹底成為歷史。
嚴(yán)打體育成績造假：入校后從嚴(yán)復(fù)測，問題多發(fā)學(xué)校取消招生資格
針對學(xué)生靠運動員技術(shù)等級證書造假獲得高校降分錄取資格、但入校后體育競技水平較差、無法參加相應(yīng)比賽、甚至干脆拒絕履行比賽任務(wù)等現(xiàn)象，《指導(dǎo)意見》提出了一系列針對性舉措，問題嚴(yán)重者可以取消高校的高水平招生資格：
對于不具備相關(guān)師資、設(shè)備、場地等組隊條件、學(xué)生入校后退隊率超過 20% 的高校，以及非奧運會或世界大學(xué)生運動會項目、未設(shè)運動員技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)、生源嚴(yán)重不足且連續(xù)兩年錄取數(shù)為零的相關(guān)項目，不再安排高水平運動隊招生。
明確教育部會同有關(guān)部門將加強(qiáng)對高水平運動隊建設(shè)質(zhì)量的綜合評估，建立完善招生高校和項目準(zhǔn)入退出機(jī)制，將參加奧運會、世界大學(xué)生運動會等重大體育比賽情況作為重要評估指標(biāo)，原則上連續(xù)三屆奧運會、世界大學(xué)生運動會沒有學(xué)生參賽的項目，不再安排高水平運動隊招生。
從2024年起，只有獲得國家一級運動員(含)以上技術(shù)等級稱號者方可以報考高水平運動隊。從 2027 年起，符合生源省份高考報名條件，獲得國家一級運動員(含)以上技術(shù)等級稱號且近三年在國家體育總局、教育部規(guī)定的全國性比賽中獲得前八名者方可以報考高水平運動隊。
為防范和打擊運動員技術(shù)等級證書造假，《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步細(xì)化運動員技術(shù)等級證書發(fā)放管理，要求高校加強(qiáng)考生報考資格審核。對運動員技術(shù)等級證書造假的考生，由各地體育部門取消運動員技術(shù)等級稱號，并列入等級稱號黑名單;參加高考報名的，由生源地省級招生考試機(jī)構(gòu)取消當(dāng)年高考報名、考試和錄取資格，計入考生誠信檔案。對參與運動員技術(shù)等級證書造假的其他人員，由相關(guān)部門依法依規(guī)從嚴(yán)懲處。
高校還要加強(qiáng)入學(xué)復(fù)查。高校要嚴(yán)格組織新生入學(xué)復(fù)查，對于體育專項復(fù)測不合格、入學(xué)前后兩次測試成績差異顯著的考生，要組織專門調(diào)查。對于通過弄虛作假、徇私舞弊方式騙取錄取資格的學(xué)生以及違規(guī)錄取的學(xué)生，一律取消入學(xué)資格、錄取資格或?qū)W籍。
對于高校“近親繁殖”、默契配合考生造假的現(xiàn)象，將加大對違規(guī)高校的懲罰力度。高校主要負(fù)責(zé)同志是招生的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。要嚴(yán)格遵守高校招生“十嚴(yán)禁”“30個不得”“八項基本要求”等紀(jì)律。建立違規(guī)招生行為負(fù)面清單制度，對高水平運動隊招生中出現(xiàn)違規(guī)行為的高校進(jìn)行嚴(yán)肅處理，直至取消高水平運動隊招生資格。
杜絕偽學(xué)霸現(xiàn)象：體育特長生必須參加高考，二本線達(dá)標(biāo)才能上世界一流大學(xué)
針對高水平運動員文化課成績太差、通過單招或保送等途徑直接入學(xué)、在校期間不上課、無法保證學(xué)訓(xùn)質(zhì)量、學(xué)分不夠無法順利畢業(yè)、學(xué)校管理不嚴(yán)格等問題，《指導(dǎo)意見》同樣煞費苦心，不僅要求“從2024年起，高水平運動隊考生文化考試成績?nèi)渴褂萌珖y(tǒng)一高考文化課考試成績。專業(yè)測試全部納入全國統(tǒng)考，由國家體育總局牽頭組織實施，高校不再組織相關(guān)�？�”，而且在入校后，鼓勵學(xué)校 " 通過學(xué)分制、延長學(xué)制、個性化授課、補(bǔ)課等方式，積極為高水平運動隊學(xué)生完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件 "。以下為具體舉措：
《指導(dǎo)意見》對高水平運動隊的考生文化成績提出明確要求。高校高水平運動隊招生采取“文化考試 + 專業(yè)測試”相結(jié)合的考試評價方式。從2024年起，高水平運動隊考生文化考試成績?nèi)渴褂萌珖y(tǒng)一高考文化課考試成績。
鑒于群眾反映個別高校在單招時對于意向考生開綠燈，《指導(dǎo)意見》要求，從2024年起，高校高水平運動隊招生的專業(yè)測試全部納入全國統(tǒng)考，由國家體育總局牽頭組織實施，高校不再組織相關(guān)�？肌＝陙�，教育部、國家體育總局已陸續(xù)將高校高水平運動隊足球、游泳等項目納入全國統(tǒng)考，獲得考生及家長的好評。全國統(tǒng)考可以提升專業(yè)測試的公平性、科學(xué)性。
鑒于高水平運動隊部分學(xué)生文化成績偏低的現(xiàn)實問題，《指導(dǎo)意見》設(shè)置了過渡期。從2024年起，招收高水平運動隊的 " 世界一流大學(xué)建設(shè)高校 "，對考生的高考成績要求須達(dá)到生源省份本科錄取最低控制分?jǐn)?shù)線;其他高校對考生的高考成績要求須達(dá)到生源省份本科錄取最低控制分?jǐn)?shù)線的80%。如果考生確實競技水準(zhǔn)特別優(yōu)秀，《指導(dǎo)意見》仍留下一個口子，允許破格錄取：“ 對于體育專業(yè)成績突出、具有特殊培養(yǎng)潛質(zhì)的考生，允許高校探索建立文化課成績破格錄取機(jī)制，破格錄取工作將接受社會的嚴(yán)格監(jiān)督。”
為解決一些高校高水平運動隊在校管理不夠嚴(yán)格的問題，《指導(dǎo)意見》要求高校嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。原則上，高水平運動隊學(xué)生與普通學(xué)生的學(xué)業(yè)水平要求應(yīng)保持一致，參加本科畢業(yè)論文(設(shè)計)抽檢。高校可通過學(xué)分制、延長學(xué)制、個性化授課、補(bǔ)課等方式，在不降低學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求、確保教育教學(xué)質(zhì)量的前提下，積極為高水平運動隊學(xué)生完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。
教育部明確表示，《指導(dǎo)意見》實施后，雖然會從嚴(yán)管控高校的高水平運動隊招生工作，但體育特長學(xué)生進(jìn)入高等學(xué)校攻讀學(xué)業(yè)的渠道仍是暢通的。除高校高水平運動隊招生以外，相關(guān)高校每年還通過運動訓(xùn)練、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)單招、其他體育學(xué)類專業(yè)招生、優(yōu)秀運動員保送等多種渠道招收體育特長學(xué)生，近年來每年合計錄取學(xué)生超過10萬人。
教育部、體育總局發(fā)文;嚴(yán)控高水平運動隊招生
