為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》精神，持續(xù)推動“雙減”政策落深落細。國務院教育督導委員會辦公室在充分調(diào)研的基礎上研制了《責任督學“雙減”實地督導工作指引》，指導各地做好責任督學“雙減”實地督導工作。
全文內(nèi)容如下——
責任督學“雙減”實地督導工作指引
[前言]
為深入推進中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》落實落地，國務院教育督導委員會辦公室于2022年初印發(fā)《關于繼續(xù)將“雙減”督導作為2022年教育督導“一號工程”的通知》(國教督辦函﹝2022﹞10號)，要求各省充分發(fā)揮中小學責任督學作用，部署責任督學每月至少到校督導1次，面對面、點對點全方位推進學校“雙減”工作落實。近期，我們結(jié)合政策要求，在借鑒各省市“雙減”專項督導年度工作方案基礎上，研制了《責任督學“雙減”實地督導工作指引》。
《指引》有兩個特點：一是強化工作流程規(guī)范。通過對督前、督中、督后各環(huán)節(jié)的閉環(huán)設計，引導責任督學在督導過程中，做到有始有終、有依有據(jù)、嚴謹規(guī)范。二是注重督導要點引導。通過督導要點及相應督導案例的呈現(xiàn)，引導責任督學積極探索創(chuàng)新，結(jié)合學校實際問題，督促指導學校加強作業(yè)管理、提高課后服務水平、提升教育教學質(zhì)量，推進“雙減”督導“一號工程”落實落細。
《指引》主要用以規(guī)范責任督學“雙減”實地督導的實施，各地可在參考的基礎上，研制地方適用的責任督學督導規(guī)范，也可根據(jù)相應條件開發(fā)責任督學在線督導信息平臺或手機APP，實現(xiàn)無紙化快捷督導、隨時督導、一鍵跟蹤。
[目錄]
一、工作原則
二、流程指引
三、環(huán)節(jié)指引
(一)督前準備
(二)督導方式
(三)督導記錄
(四)意見反饋
(五)督促整改
(六)結(jié)果報告
四、要點指引
五、工作要求
(一)“六個至少”
(二)工作紀律
六、督導用表
(一)入校督導記錄表
(二)入校督導月總結(jié)表
附：責任督學實地督導典型案例
一、工作原則
責任督學應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的教育方針和國家法律法規(guī)為依據(jù)，在實地督導過程中堅持以下基本原則：
堅持依法督導
在督導過程中，督學須積極踐行“督政不忘政治、督學不忘學習、督法不忘方法、督事不忘求是”要求，做到依法督導、文明督導。
堅持問題導向
聚焦“雙減”工作落實中的關鍵問題，突出重點，帶著線索督、跟著問題查、盯著問題改，推進“雙減”工作最后一公里走深走實。
堅持實事求是
圍繞學校實際情況，秉公督導，堅持做到摸實情、講實話、出實招、見實效。
堅持公平民主
尊重被督導學校的歷史和文化，尊重學校領導和師生，積極主動地與被督導學校不同層面人員交流座談。
此外，應特別注意將實地督導與當?shù)匾咔榉揽匾蠼y(tǒng)籌考慮，把握好督導時段與方式。
二、流程指引
三、環(huán)節(jié)指引
(一)督前準備
1。政策學習
①中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》
②國務院教育督導委員會辦公室《關于繼續(xù)將“雙減”督導作為2022年教育督導“一號工程”的通知》(國教督辦函﹝2022﹞10號)
③教育部基礎教育司、校外教育培訓監(jiān)管司、國務院教育督導委員會辦公室聯(lián)合印發(fā)的《“雙減”30問》
④所在省級“雙減”實施方案
⑤所在省級“雙減”督導“一號工程”工作方案
⑥所在縣“雙減”相關政策文件及“責任督學”制度文件
⑦其他與“雙減”督導相關的文件
2。確定方案
結(jié)合政策文件內(nèi)容、地市管理部門“雙減”實地督導要求、被督導學校實際情況，制定具體可執(zhí)行的實地督導方案，明確督導目標、任務、重點、內(nèi)容、方式方法等，做到有理有序、有依有據(jù)。
(二)督導方式
責任督學應主要以“四不兩直”方式進校督導;對于特殊情況，也可根據(jù)需要提前要求學校就有關事項進行準備，協(xié)助開展工作。應注意遵守當?shù)匾咔榉揽匾蟆?/span>
1。校園巡查。責任督學可通過巡查學校日常校務、作息安排、課程設置、教研活動、作業(yè)公示、學生活動、社團組織、課后服務等情況，了解學校“雙減”氛圍，及時發(fā)現(xiàn)問題。2。推門聽課。責任督學可隨機進入課堂聽課，了解教學情況，包括教學內(nèi)容、教學方法、課堂互動、教學效果等。同時做好課堂記錄，課后與教師溝通，提出意見。聽課不要影響正常教學秩序。3。查閱資料。責任督學可查閱學校教學管理、作業(yè)管理、課后服務管理等方面的規(guī)章制度，以及學校有關會議和活動記錄、教師教案、學生作業(yè)等。應尊重學校辦學特色，不宜公開的信息要嚴格保密。4。問卷調(diào)查。責任督學可依據(jù)督導需求設定調(diào)查問卷，以適當方式在一定范圍開展調(diào)查，全面了解學校真實情況或師生、家長訴求。5。走訪座談。責任督學可適時與校長、教師、員工、學生交流，召開教師、家長或?qū)W生座談會，了解學校管理、教學和學生學習活動等情況;也可走進社區(qū)、學生家庭及相關單位，了解群眾對學校工作的意見。必要時可通過暗訪、座談、匿名問卷、保密承諾等方式進行訪談。要保護走訪調(diào)查對象隱私，鼓勵說真話、講實情。
(三)督導記錄
責任督學在督導中，可通過記錄、拍照、錄音、復制文件等方式，對現(xiàn)狀、問題、意見等進行記錄(見P11)。對過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促指導，并確定跟蹤督導計劃。
(四)意見反饋
責任督學每次督導完畢后，應針對發(fā)現(xiàn)的問題提出改進建議，形成反饋意見，及時和學校溝通交流。針對需要持續(xù)督導的問題，向?qū)W校明確下次督導的計劃安排。
(五)督促整改
1。一般性問題。責任督學在督導過程中，對發(fā)現(xiàn)的一般性問題，要提出解決意見或整改建議，要求學校立行立改或限期整改，提高督導的實效性和整改的時效性。2。重點問題。對督促指導2次(含2次)以上仍未整改的，及時向縣級教育督導部門報告反饋。對于不作為的學校，教育督導部門要啟動問責程序。3。難點問題。對難以推進，需要其他部門支持配合的，要及時向縣級教育督導部門報告反饋，由教育督導部門協(xié)調(diào)督促解決。如還需要上一級部門協(xié)調(diào)才能解決的，要及時向省級教育督導部門報告反饋。4。嚴重違規(guī)或重大問題。對學校存在的嚴重違規(guī)行為或突發(fā)重大事項，責任督學要及時向縣級教育督導部門報告，協(xié)助縣級教育督導部門根據(jù)《教育督導問責辦法》視情對相關單位或個人啟動問責程序。
(六)結(jié)果報告
1�？偨Y(jié)匯報。責任督學每月應以書面形式向縣級教育督導部門報告工作情況，每年對督導工作進行總結(jié)，接受縣級教育督導部門的檢查和考核。2。案例推廣。在完成月度、年度實地督導報告基礎上，針對學校好的經(jīng)驗做法和經(jīng)典案例，要及時匯總形成案例推廣建議報告，提交縣級教育督導部門。
四、要點指引
責任督學要結(jié)合客觀、主觀情況對義務教育學校作業(yè)管理、課后服務、教育教學等情況進行整體判斷。一要督查相關政策落實有沒有具體的文件、辦法、實施或行為等;二要督查政策落實相關主體(教師、學生、家長等)對真實情況的反饋、滿意度等，相互驗證。
縣級教育督導部門可根據(jù)實際情況自行制定責任督學月月進校督查要點，也可以由責任督學根據(jù)所負責學校情況靈活制定月度督導要點。以下所列出的督導要點為國家“雙減”政策基本要求，供參考使用。
責任督學“雙減”進校
實地督導要點
五、工作要求
(一)“六個至少”
根據(jù)“雙減”整體工作部署，責任督學在月月進校督導過程中，采用多種方式圍繞學校作業(yè)管理、課后服務、教育教學等方面深度參與，在一個學期內(nèi)做到以下“六個至少”：
至少查看一次作業(yè)。了解義務教育階段各年級學生作業(yè)總量、時長、設計質(zhì)量及教師指導、批改、答疑等情況。
至少觀摩一次課后服務。掌握課后服務時長、質(zhì)量、渠道拓展等情況。
至少進班聽一節(jié)課。了解課堂教學質(zhì)量、學生學習效率、教學內(nèi)容難度與進度等情況。
至少參加一次備課。了解學校教學管理、課堂教學設計與教研活動情況。
至少組織一次座談。面向教師、學生或家長，了解“雙減”背后不同主體的真實感受、面臨問題、工作或?qū)W習改變情況、滿意度等。
至少聽取一次匯報。聽取學校主要負責人對“雙減”工作推進情況的匯報，了解學校的實施措施、面臨問題及下一步計劃安排。
(二)工作紀律
遵守制度。不以個人名義傳播影響督導公正性的任何信息，對學校的督導結(jié)論均以各縣級教育督導部門的名義公開。
嚴守紀律。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格廉政紀律和工作紀律。不得超出規(guī)定的職責范疇，不得妨礙學校正常教育教學活動，不得增加學校和教師負擔，不得干擾學校管理工作秩序，接受社會監(jiān)督。
保守秘密。對被督導學校重要資料、教師個人資料、學生檔案資料等涉及單位與個人隱私的信息，應予保密。
六、督導用表
(一)入校督導記錄表
(二)入校督導月總結(jié)表
責任督學實地督導典型案例
案例一
聚焦“雙減”中
“校內(nèi)作業(yè)提質(zhì)減負”
9月14日，我來到XX 附小進行“作業(yè)管理”專項督導調(diào)研，教學主管向我介紹了學校作業(yè)管理的辦法，加強了作業(yè)的檢查力度，采取“四查”制度，即普遍檢查、隨機抽查、重點人員跟蹤檢查、重點學科作業(yè)專項檢查，還給我看了日常的檢查記錄。我邊聽邊想：看來“雙減”落地不是一蹴而就的，需要一個學習領悟的過程，這位教學主管對作業(yè)管理的認識仍停留在原有的思維定勢中，把重點還放在了對教師批改作業(yè)的常規(guī)檢查上。我接著詢問：“你們是怎樣通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來保證作業(yè)質(zhì)量的?”她有些一臉茫然。在接下來的交流中我感到她對文件中提到的“作業(yè)統(tǒng)籌”“作業(yè)校內(nèi)公示制度”“將作業(yè)設計納入教研體系”等關鍵要素認識還很模糊，思路也不清晰，更不要說具體的管理辦法了。管理者的理念跟不上，工作怎么能夠系統(tǒng)、深入地推進呢?我決定延時督導，先逐字逐句地與她解讀文件，再一起梳理思路，給她提出了三個建議，讓她“照方抓藥”：一是管理者要轉(zhuǎn)變管理思路，把從對作業(yè)批改的檢查轉(zhuǎn)變到全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上來;二是要引導教師轉(zhuǎn)變觀念，把從對教輔材料的依賴轉(zhuǎn)變到依據(jù)學情自主設計作業(yè)上來;三是建立系統(tǒng)思維，把設計課時作業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樵O計單元整體作業(yè)上來。管理者要重點研究制定作業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、作業(yè)公示制度等管理辦法。教研組長、備課組長、骨干教師要重點制定作業(yè)設計研究專題，將其納入教研計劃，系統(tǒng)梳理設計好每單元作業(yè)內(nèi)容。
一個月后，當我再次來調(diào)研時，我感到學校的作業(yè)管理發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。首先他們成立了由校長，特聘顧問、教學副校長、學科主管主任及教研組長組成的作業(yè)研究管理團隊，按照“引領培訓——實踐探索——交流總結(jié)——反思再實踐”的培訓模式，開展了轟轟烈烈的頭腦風暴。通過一系列的學習研討，教師們的作業(yè)觀念也發(fā)生了很大的變化，認識到作業(yè)是折射學校教學質(zhì)量和教師專業(yè)水平的“名片”，是教學與評價相結(jié)合的支撐點，是學校、社會和家庭的連接點，是影響學生學習興趣、負擔和成績的關鍵點，作業(yè)設計質(zhì)量體現(xiàn)了教師的專業(yè)水準。學校還細化了作業(yè)全過程指導，形成了管理者、教師共同參與的“作業(yè)集備——作業(yè)設計——作業(yè)審核——作業(yè)布置——作業(yè)批改——作業(yè)反饋——作業(yè)輔導——作業(yè)評價”的閉環(huán)管理。教研組長和學科組長帶領老師們研制了單元作業(yè)清單，明確設計意圖，預估完成時間，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作業(yè)量，確保作業(yè)布置科學合理。這次在和教學主管的交流中，我感到她對作業(yè)管理的思路清晰了，重點明確了，推進“雙減”落地的信心更足了，腳步也更加堅定了。
案例反思
通過這次督導，我對責任督學如何指導學校推進“雙減”工作中的作業(yè)管理有了更深的認識和感悟。
第一，責任督學要“學”在前，“督”在后，找準“作業(yè)管理”的核心問題，提升學校的管理水平。“雙減”政策出臺后，需要有一個學習領悟的過程。我區(qū)教育督導室組織責任督學對相關文件和督導細則進行了集體學習和系統(tǒng)解讀。我也把從教育公眾號、《中國教育報》等媒體中學習的作業(yè)管理經(jīng)驗以及上海《推進中小學作業(yè)設計質(zhì)量的實踐研究》科研成果及時分享給XX 附小的教學主管，以“三個轉(zhuǎn)變”為核心，助推管理水平的提升。
第二，責任督學“導”要精準，提供可操作性的行動策略，提高作業(yè)設計質(zhì)量。在學校對“作業(yè)提質(zhì)減負”吃不透、把不準的時候，我主動為學校發(fā)展服務，幫助學校撥開迷霧，找到問題癥結(jié)。例如在“作業(yè)設計”教研體系建設中，教師的作業(yè)設計能力是解決整個作業(yè)問題的關鍵前提，我建議學校先通過專業(yè)化培訓轉(zhuǎn)變教師的作業(yè)觀念，形成專業(yè)共識。再采用大主題統(tǒng)領，小專題支撐的行動策略，用分解的方式把研究主題專題化，使研究過程目標明確，研究內(nèi)容成梯級遞進性延展，教師在實施中做得到，用得上，效果好。
案例二
課后服務 A+B 掛牌督導123
我掛牌督導的 XX 小學是一所單設小學，有教師近百人、學生 1800 余人、教學班 40 個，學校領導班子年輕、業(yè)務能力強、思想活躍、敢想敢干。
2021年8月底，我到學校進行隨訪督導，通過訪談教師、查閱資料、與學校領導交流，了解到學校對教育部新出臺的“雙減”政策非常重視，組織全體教師反復學習，學原文、學解讀，組織分組討論、主題交流;召開支委會、行政會、部門工作會、學科教研會，討論在新學期工作中如何落實“雙減”。為更好落實“雙減”工作，學校教學副校長讓我提點意見建議，這也是我的職責所在。
回到督學辦公室，我認真查閱我的《責任督學掛牌督導工作手冊》，瀏覽每月的督導報告和平時收集的各種關于該校的管理資料，仔細回憶督導該校時的點點滴滴。我很清楚該校的課后服務：每天下午最后一節(jié)課上完后，休息 10 分鐘，從 3：30 開始課后服務，時間兩個小時。課后服務一般由班級語數(shù)教師或者正副班主任承擔，主要是組織學生完成各學科家庭作業(yè)、預習新課、閱讀課外書等。上半年對該校的督導，我就有些憂慮：兩個小時的課后服務，只中途休息 10分鐘，孩子們受得了嗎?可不可以換一種形式?
我再次研讀《關于加強義務教育學校作業(yè)管理的通知》(教基廳函〔2021〕13 號)，“把握作業(yè)育人功能”“創(chuàng)新作業(yè)類型方式”“學校要根據(jù)學段、學科特點及學生實際需要和完成能力，合理布置書面作業(yè)、科學探究、體育鍛煉、藝術欣賞、社會與勞動實踐等不同類型作業(yè)”。我豁然開朗，該校過去只重視語、數(shù)、英等學科的書面作業(yè)，忽略了學科的綜合實踐作業(yè)，忽視了其他學科(如音、體、美等學科)的作業(yè)和學生興趣特長。于是，我決定從“課后服務”入手，推動該校有效落實“雙減”工作。
一周后的星期二，我來到 XX 學校，與校長、分管教學副校長暢談了我的想法，他們覺得可行。校長邀請我參加行政會，我拋出“課后服務 A+B”的想法，引起參會人員熱烈討論，他們從人員安排、內(nèi)容確定、時間分配、場地選擇等方面進行補充和優(yōu)化，形成并執(zhí)行了如下實施細則：
學校將課后服務時間分為 A 段和 B 段，各一個小時。A段為學科作業(yè)輔導時間;B 段為集體體育鍛煉、“一班一品”特色活動、藝體特色活動、學科拓展活動、項目化“走班”學習活動時間。A 段的主要任務是完成作業(yè)輔導，重點抓好三方面工作：一是嚴格控制作業(yè)時間。同年級同學科統(tǒng)一布置作業(yè)，語、數(shù)學科不超過 20 分鐘，英語、科學不超過 10 分鐘，由各班主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作業(yè)量，課后服務教師組織指導學生完成各科作業(yè)。二是各學科優(yōu)化作業(yè)設計。以學科教研和年級備課為依托，開展“基于‘五育并舉’項目化作業(yè)設計與實踐”的研究， 以“基礎+個性”的方式落實作業(yè)清單。三是加強過程督查。各年級作業(yè)清單每周上交一次，教導處組織檢查，做好“周巡查”;教導處通過每周詢問學生和家長、查閱作業(yè)本等進行跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題立時溝通交流、督促整改，做好“月巡查”;校長、分管教學副校長針對突出問題做好“總督查”。
B 段主要任務是滿足學生個性發(fā)展。學校藝體學科教師和有各種特長的教師成了 B 段課后服務的主要承擔者，他們領銜開設 29 門特色課程。學校還通過校外招募，引入具有一定資質(zhì)的校外志愿者參與到社團課程中，迄今有 21 名志愿者每周四到校進行武術、舞蹈、管樂等學習指導。B 段時間，當天沒有體育課的班級，由輔導教師組織學生開展體育鍛煉活動;申請了“一班一品”特色活動的班級則根據(jù)班本特色開展活動。周四是全校項目化“走班”學習活動，學校提供 29 門特色課程，打破班級年級壁壘，由學生自主選擇參與學習。
截止目前，學校教師100%參與課后服務，學生參與率99.9%，家長滿意率100%，實現(xiàn)課后服務零投訴;學生參與校外培訓學科培訓人數(shù)下降至5%。
案例反思
作為一名責任督學，主要職責是對學校教育教學工作進行監(jiān)督和指導，促進學生全面成長、教師專業(yè)發(fā)展和學校內(nèi)涵提升。怎樣才能履行好職責呢?我的體會有三：一是肩上一份責任，二是胸中兩個清楚，三是腦中三類思考。
肩上一份責任。推動“雙減”政策落地落實，被國務院教育督導委員會辦公室列為 2021 年教育督導“一號工程”。作為責任督學，肩上有一份沉甸甸的責任，理應將“雙減”政策的落地落實作為自己掛牌督導的重中之重，千方百計要有所作為、有所建樹，不負“責任督學”的“責任”二字 。
心中兩個清楚。一是要清楚各種教育法律法規(guī)、政策規(guī)定、文件精神等，爛熟于心，做到督導有據(jù)。要做到這一點，就得加強學習，自我研修，日積月累。二是清楚學校的基本情況，包括辦學歷史、校園文化、師資結(jié)構(gòu)、特色亮點、短板瓶頸等，重點要清楚學校重點工作及其推進情況，做到督導有方，督導有效。要做到這一點，就得沉到教育教學一線，走進辦公室、教室、廚房、餐廳，走近教師、學生、家長。
腦中三層思考。責任督學到學校督導，在做好“望聞問切”的同時，更要注重思考。一思不足在哪里。督導督導，重要的是“督”，就是“補鍋匠戴眼鏡——專瞅漏眼”，發(fā)現(xiàn)學校工作的問題和不足。只有這樣，才能指導督促學校彌補不足、解決問題。二思亮點是什么。學校工作那么多，哪個工作做得好，做出了特色，作為督學要及時肯定，推廣分享，發(fā)揮好示范引領作用。三思建議怎么提。督導督導，既要督，還要導，所謂“導”就是指導，提出具有建設性的建議。建議要有針對性，能直接要害;建議還要有操作性，能拿來就用�？上雀止苄ｎI導商量著提，再與校長交換意見，確保建議落實，促進學校向好發(fā)展。
案例三
一節(jié)英語課帶來的學校改進
新學期學校進行“雙減”專項督導，其中重要的一項督導內(nèi)容就是聽課。我聽了一節(jié)一年級的英語課，發(fā)現(xiàn)學生課堂行為習慣問題比較大，開學一個多月了，一些基本的常規(guī)還不懂，甚至隨便講話下座位。英語教師表現(xiàn)得束手無策、干著急。盡管教師口語水平、教學環(huán)節(jié)等都還良好，課業(yè)負擔也不重。一節(jié)課下來學生在課堂上的獲得有限，更重要的是習慣養(yǎng)成是大問題。課后了解到：該任課教師是從中學剛剛調(diào)入小學的，對小學生的心理認知特點了解還不夠，當然在教學策略方法上比較欠缺。面對這種狀況，我覺得簡單的給教師評一評，說一說，解決不了問題。作為責任督學，如何將“雙減”落到實處，我有責任協(xié)助學校診斷問題，幫助他們分析、梳理、制定改進措施。
表面看問題是學生課堂行為習慣養(yǎng)成，教師小學教學經(jīng)驗不足，抓一抓管一管就行，實則不然。“雙減”表面減的是學生的負擔，但內(nèi)涵是提高課堂教學質(zhì)量提升學生的學業(yè)質(zhì)量，從而達到減輕學生課業(yè)負擔。當日，我就和主管校長溝通、反饋、分析了本節(jié)課顯現(xiàn)的問題。首先教師的課堂教學理念需要更新強化。學生為什么亂、不聽講，教師是關鍵。本節(jié)課教師要么只顧自己課堂進度，不管學生。教師上面講，學生下面說。要么只是制止，見效一分鐘，沒有相應的策略辦法。第二，班主任的班級文化建設應該加強。小學班主任重要職責就是建設優(yōu)良的班級文化，使學生形成良好的行為習慣，并有一套系統(tǒng)的管理措施。第三就是在教師崗位安排上崗調(diào)配上還要細化，加以統(tǒng)籌。
校長非常重視，立即召開了班子會一起研討，結(jié)合“雙減”精神制訂了改進措施。一、加強課堂教學管理，特別是新入職新調(diào)入教師。更新課堂教學理念，切實落實三維目標，關注學生全面發(fā)展，立德樹人。二、強化班主任隊伍建設，構(gòu)建一整套班級文化建設體系，分年級學段制定學生習慣養(yǎng)成標準。三、調(diào)整該教師任課年級(調(diào)整到高年級，逐步適應小學教學，加強學習小學教育教學特點)。同時關注分配教師崗位時，在尊重教師意向同時，重視把脈教師特點，合理匹配上崗，以達到事半功倍效益。
時隔一個月，我又下校進行專項督導。校長和主任都主動的與我溝通他們的感悟和改進措施，交流了相關教師隊伍建設上的舉措。表示希望督學更多的給與指導，更好的落實減負提質(zhì)，提高學校的辦學質(zhì)量。
案例反思
從上述案例中，我體會到責任督學經(jīng)常深入學校，深入課堂的重要作用。責任督學聽課要有別于一般教學人員聽課!有準確的角色定位。督學要通過聽課既要直觀了解學校的課堂教學質(zhì)量，又要通過對師生課上活動的觀察，考察學校管理的實效性。比如正確的辦學思想是否得到貫徹、課程改革倡導的教育理念是否為廣大教師所接受，又如：“雙減”規(guī)定有否落實，新的教學管理制度是否建立，等等。聽課作為督導活動中收集信息的重要途徑之一，是一個專業(yè)性較強的工作，從某種意義上講更多的是“觀課”。通過觀察課堂教學，了解學校的管理，了解師生的互動，了解學校的常規(guī)。
“雙減”的重要任務一是抓課后服務，豐富課后服務的內(nèi)容。二是抓學生作業(yè)管理，要統(tǒng)籌學生作業(yè)時間等。但這只是“雙減”精神的表象，其實質(zhì)根本還是抓教學質(zhì)量——“提質(zhì)增效”是“雙減”落地后的重要一環(huán)。通過調(diào)整管理制度把該減的減下來，通過教學、研究課程、課堂，把該增的增上來。要加強教學管理，提高課堂效能，讓每一個學生在每一個 40 分鐘課堂上有更多的獲得，從而達到減負的目的。
教育督導的四大職能所在——監(jiān)督、指導、評估和反饋，是一個統(tǒng)一的整體，要督、導結(jié)合，既要督，也要導，督導的最終目的就是指導被督導的單位把工作做好，把學校辦好。在教育督導過程中，只有充分發(fā)揮其整體功能，才能更好地發(fā)揮教育督導機構(gòu)的效能，這四方面缺一不可，不能斷節(jié)，否則就會失去獨到的真正意義。
陶行知先生曾說“國家把整個學校交給你，你要用整個的心去做整個的校長”，校長管理好一所學校如此，那責任督學管理好幾所學校(校區(qū))也應該如此。有人曾把督學比作“教育警察”，這不，現(xiàn)在我們又是“雙減警察”。我們要俯下身到教師中去，去走訪，去傾聽，和學校領導協(xié)商，從根本上了解學校、教師、學生、家長的真實需要，深入教學一線，做學校健康發(fā)展的助推劑，拿出好點子，指出好路子，做一名盡職的督學人。
案例四
聚焦“雙減”重點
營造和諧的教育生態(tài)
2021年9月，我去掛牌學校XX實驗小學進行例行督導，除了常規(guī)的開學工作督導，“雙減”工作自然成了本次督導的重點內(nèi)容。在與學校領導和相關班主任、教師深入座談交流后，發(fā)現(xiàn)面對“雙減”新政，學校和教師都處于手忙腳亂的狀態(tài)，沒有進行系統(tǒng)的規(guī)劃，僅是機械的改變原有的方式：學生在校時間長一點，教師辛苦一點，作業(yè)少一點……至于如何科學合理減輕學生的學業(yè)負擔，真正解放學生?如何真正改變教師的教育教學行為，提高教學效果?如何切實提升學校育人水平，促進五育并舉?如何有效緩解家長焦慮，提升教育滿意度?如何提高課后服務質(zhì)量，讓學生學習更好回歸校園?等一些列問題還很迷茫，缺乏有力的抓手，亟需深入細致研究。
XX實驗小學是我區(qū)中心城區(qū)的一所名校，如何在“雙減”工作中做出表率，給社會以良好的回應，不但關乎學校的管理水平，更是檢驗我區(qū)“雙減”工作的風向標。
作為責任督學，我深感責任重大。我必須盡我所能，指導學校把“雙減”工作做好、做實。整整一個月，我和學校一起研究、設計了一系列方案，并分步實施，取得了良好的效果。
我設計了面向?qū)W生、教師和家長的三份調(diào)查問卷。在征得學校同意后，對不同主體就近兩個星期涉及“雙減”工作的相關問題進行了問卷調(diào)查，詳細了解學生、教師和家長的迫切需求。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩個星期以來學生最不滿意的分別是課后服務內(nèi)容單一和放學晚導致的饑餓，分別占比38.6%和27.9%;教師最集中的問題是工作時間長而導致的身心憔悴，占67.5%;家長反映最強烈的是放學期間交通擁擠不堪和回家后孩子無所事事而導致的家長焦慮，分別占比 47%和 26.3%。
有了調(diào)查的數(shù)據(jù)，就有了研判改進方向的依據(jù)。我主動和學校領導商量，深入研討，主動回應。我建議學校，我們用一個月左右的時間，形成一套符合學校實際的“雙減”工作方案，讓學生開心，教師安心，家長放心。
在我的建議下，我和學校一起聚焦“雙減”重點，破解工作難點，共同完成了以下四方面的變革。
一是改變課后托管方式，讓學校管理回歸本質(zhì)。課后托管服務作為校內(nèi)教育的有益補充，應滿足學生和家長的選擇權和多樣化托管需求，真正做到為家庭教育減負，讓學習回歸學校，為學生賦能。
針對學校課后托管服務形式單一，內(nèi)容單調(diào)的現(xiàn)狀，我建議學校，重新規(guī)劃托管方式，努力提升服務質(zhì)量，實現(xiàn)“擴面提質(zhì)”。為此，我們共同修正了單一做作業(yè)的托管方式，采用“1+X”的課后托管模式，每天 1 小時的作業(yè)管理，指導學生認真完成作業(yè)，對“學困生”進行輔導與答疑，保證學生在校內(nèi)基本完成作業(yè)。每天 1 小時的菜單式社團活動，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，拓展學生的興趣愛好。讓課后服務成為學校教育提質(zhì)增效、整體減負的重要組成部分，為學生提供學習和發(fā)展空間，成為學生鞏固知識、培養(yǎng)興趣、激發(fā)潛能和個性特長的重要舞臺，促進學生全面健康成長。
為保證學生健康，每天下午安排營養(yǎng)點心。協(xié)同交警、城管配合學校在放學時加強警力，確保周邊道路暢通。
二是改變作業(yè)管理策略，讓作業(yè)設計回歸本意。家庭作業(yè)的本意是為了鞏固所學知識，作業(yè)講究適度適量，精選精煉。
作業(yè)改革是減輕學生課業(yè)負擔的必經(jīng)之路，是落實“雙減”政策的必經(jīng)之路。在經(jīng)過全體教師集思廣益后，我建議學校從作業(yè)設計、作業(yè)量的控制、作業(yè)的評價等幾個方面進行研究。加強公示制度，強化學科間的作業(yè)量調(diào)控，建立作業(yè)總量審核監(jiān)管和質(zhì)量定期評價制度。用精細的作業(yè)公示、精準的作業(yè)時間、精選的作業(yè)內(nèi)容、精細的作業(yè)評價為“雙減”保駕護航，基本做到學生放學可以不帶書包回家。精準實施分層作業(yè)，聚焦科學素養(yǎng)，重塑作業(yè)新理念。通過教研組引領，重整課后練習、課堂作業(yè)本中的練習，以學生為本，重構(gòu)校本分層作業(yè)資源，爭取通過一年努力，形成涵蓋各學科、各年段的校本分層作業(yè)本，體現(xiàn)作業(yè)的針對性、多樣性，真正讓作業(yè)滿足不同學生的需求，讓作業(yè)回歸學生本意。
三是改變家庭教育方式，讓家長角色回歸本真。愛是家庭教育本真，通過家長的陪伴和適當引導，使孩子全面健康成長。
“雙減”后，學生在家的空閑時間增多，為了減輕家長的焦慮，也為了學生的全面發(fā)展，做到五育并舉，我和學校及家長代表研討后，建議學校在提升家長自身素質(zhì)，促進親子關系上下功夫，滋養(yǎng)孩子“孕穗拔節(jié)”。不久后，學校推出了針對學生空閑時間相應的親子體驗類活動與實踐作業(yè)——潤德、潤學、潤行、潤志的“四潤課程”體系。
學校為家長提供課程菜單，開展親子互動式的育德、健體、研學和習慣訓練。利用“雙減”后的空閑時間，讓學生傳承美德，增強體質(zhì)，增進體驗，鍛煉意志。“四潤課程”實施后，親子教育有了抓手，大部分讓家長不再焦慮，不再“雞娃”，促進了親子關系健康發(fā)展，家庭氛圍溫馨和諧。
四是改變教師工作時間，讓教師發(fā)展回歸本位。師者，傳道授業(yè)解惑也。教書育人，促進學生的成人成才是教師的天職，是教師工作的本位。
“雙減”后，各種非教育因素主導著、牽制著教師的大量精力，許多教師身心疲憊，這有違教師職業(yè)的真諦。教師的身心健康是實施“雙減”工作的核心和關鍵，只有充分調(diào)動教師積極性，合理關切教師需求，才能讓“雙減”工作抓實抓好，落細落實。
針對教師在校時間長，家庭生活無暇顧及的問題，我召開了部分教師座談會，傾聽了他們的需求和建議后，建議學校推行教師彈性工作制度。在合理安排放學托管值班的前提下，在不影響學校正常工作秩序的情況下，允許教師每周半天無理由請假。上下班時間不搞一刀切，無課后托管管理的教師可以在 4 點鐘下班。同時為了解決下班晚的教師的后顧之憂，學校為教師提供晚餐。在午休和放學前，學校為教師提供健身、瑜伽、茶吧等放松休閑空間，讓教師在更加人文舒適的環(huán)境中工作。這些舉措，得到了教師們的一直擁護，不但調(diào)動了教師的主人翁心態(tài)和工作的積極性，也有利于教師的專業(yè)發(fā)展。
案例反思
“雙減”工作是一項整體性、系統(tǒng)性工程，涉及到學校管理的方方面面，涉及到教師、學生和家長的切身利益，作為責任督學要善督會導，用敏銳的目光去發(fā)現(xiàn)問題，用敏捷的思維去指導學校解決問題。
經(jīng)過一個月的思考和實踐，多次與學校領導、教師、學生和家長的多次調(diào)查、訪談和研討，我協(xié)助學校完成了一系列的變革，取得了較好的效果。10 月份開始，“雙減”工作有條不紊地推進，學校不再手忙腳亂，教師不再身心疲憊，學生不再無所事事，家長不再焦慮迷茫。
通過這階段的努力，也使我深切地感受到，在“雙減”的實施過程中，責任督學是可以有所作為的，甚至是可以大有作為的。
首先，責任督學要善于發(fā)現(xiàn)問題，聚焦教育核心。責任督學要協(xié)助學校聚焦教育改革的重點和難點。“雙減”政策的出臺，責任督學要敏感地意識到政策的落地是為了解決家長對基礎教育的不滿，是為了建設人民群眾向往的教育美好生活，是為了進一步貫徹落實黨和國家的教育方針，有效減輕學生的學業(yè)負擔，提高學生的學習興趣，使學生德、智、體、美、勞全方面發(fā)展。這是中央關心，家長關切，社會關注的大事和實事，必將成為教育的核心工作。
責任督學要認真學習領會政策內(nèi)涵，密切關注教育改革新動向和新舉措，做教育革新與先進教育理念的倡導者與傳播者。要主動幫助學校發(fā)現(xiàn)新政實施后的各種問題，因為只有有發(fā)現(xiàn)問題的能力，才會有解決問題的可能。
其次，責任督學要善于診斷問題，破解重點難點。責任督學的職責在于既要善于督，更會善于導，教育督導的本質(zhì)，不是為了評價優(yōu)劣，而是為了改進和發(fā)展。要充分運用自己的專業(yè)知識，面對學校管理中存在的問題，和學校一起診斷，分門別類，厘清思路。責任督學要深入了解學校工作，關心學校的困惑，設法破解重難點問題。通過剖析問題的內(nèi)在動因，引發(fā)深思，喚醒精準施策的意識，助力突破學校管理中的難題。
再次，責任督學要善于解決問題，共謀學校發(fā)展。發(fā)現(xiàn)問題、診斷問題是有效解決問題的前提，作為責任督學，必須要有指導學校解決問題的能力。責任督學不但要有強烈的責任意識和教育情懷，更應有創(chuàng)新意識和教育擔當，要成為教育教學問題積極的發(fā)現(xiàn)者、診斷者和研究者，成為學校教育改革和先進理念的倡導者、傳播者和指導者。責任督學要俯下身子，善于傾聽學校管理者、學生、教師和家長的真實需求，補位學校管理的漏洞，尋求學校發(fā)展的新途徑。
落實好“雙減”政策，讓教育回歸育人初心，不僅需要各個部門聯(lián)合施策，也需要社會各界共同努力，形成合力。學校作為教育主陣地，應摒棄教育功利化、短視化現(xiàn)象，回歸育人本質(zhì)，促進學生全面發(fā)展，身心健康。作為責任督學，我將一如既往牢記使命，履行責任，深刻理解“雙減”工作的深遠意義。以“自家人”的身份，不斷創(chuàng)新工作方法，幫助學校精準發(fā)現(xiàn)問題、診斷問題，指導學校有效尋求辦法、解決問題，聚焦重點，破解難點，助力 “雙減”工作入心入腦入行，營造和諧的教育生態(tài)，促進學校、教師、學生和家長共同成長。
責任督學,雙減,實地督導,工作指引
